近年來，江西省宜春市上高縣以“祠堂說事”為載體，大力推行“有事到祠堂說，有理到祠堂講，有糾紛到祠堂調(diào)”的基層治理模式，實現(xiàn)了自治、德治、法治“三治”的有機融合。

　　“祠堂說事”由理事問事、群眾說事、及時辦事和定期評事四個環(huán)節(jié)組成，“說”就是敞開天窗說亮話，“辦”就是馬上辦，既辦村里的大事，也幫村民解決生活中的小事。

　　有事到祠堂說

　　——說出了群眾的話語權(quán)

　　上高的“祠堂說事”源自村民自治的土辦法“村民說事”。村里的一些麻煩事、困難事，村民之間的矛盾糾紛，大家在祠堂里面敞開心扉說一說、議一議，基本上都能得到解決。

　　“遇事多商量，遇事能商量，就能贏得民心，村里的事情就能辦好。”蘆洲鄉(xiāng)新橋村新屋組理事會會長趙小龍說起“祠堂說事”的經(jīng)歷，深有感觸地說。

　　2019年，趙小龍被村民選聘為“祠堂說事”理事會會長。平時，他和其他7名理事會成員經(jīng)常去村民家串門聊天，了解村民的一些想法，村民有事也樂于跟他們說。在祠堂說事時，趙小龍都會將收集到的村民意見讓大家一起來討論決定。

　　大事大議，小事小議，急事立議。上級的各項政策補貼、村集體資產(chǎn)招投標(biāo)、低保評議等涉及村民利益的事情，村民有什么訴求，都在說事會上公開透明地講。在疫情防控期間，趙小龍在祠堂召開了3次疫情防控說事會。

　　“剛開始大部分村民都對春節(jié)期間不走親訪友、不串門不理解，后來我們理事會跟大家講清楚了利害關(guān)系，大家都表示接受，有些村民還主動報名參與疫情宣傳和卡點值班，積極性比較高。”趙小龍說。

　　“祠堂說事”，辦是關(guān)鍵。說了、議了，沒有去辦，等于白說白議。

　　新屋組有100多畝水田由于缺水，往年只種植晚稻。今年，全縣推廣早稻種植，一些村民以種種原因推脫不愿意種。趙小龍把這些村民召集到祠堂，大家一起來想辦法解決問題。最后綜合大家的意見，由村集體統(tǒng)一抽水、育秧，事情得到圓滿解決。

　　“‘祠堂說事’就是要讓‘為民做主’轉(zhuǎn)變成‘讓民做主’，使村民有更多的知情權(quán)、話語權(quán)。群眾的氣順了，上訪的也少了。”蘆洲鄉(xiāng)司法所所長黃敏說。

　　如今，村里的事大伙一起商量，一起干，一起監(jiān)督，已成為許多村民的共識。

　　有理到祠堂講

　　——講出了文明的鄉(xiāng)風(fēng)

　　鎮(zhèn)渡鄉(xiāng)江東村70多歲的老人喻根華，盡管她是一位建檔立卡貧困戶，但是她幾十年如一日不離不棄照顧百歲婆婆的事跡在當(dāng)?shù)貜V為傳頌。2017年，喻根華榮登孝老愛親“中國好人榜”。

　　江東村有著敬老愛親的傳統(tǒng)，村里已經(jīng)連續(xù)24年舉辦了重陽節(jié)敬老活動。2019年，該村在祠堂里商討幸福食堂籌建事宜時，大家紛紛推薦喻根華為幸福食堂工作人員，讓她照顧幸福食堂17名老人的一日三餐，讓孝老愛親的傳統(tǒng)傳承下去。

　　“去年，我婆婆去世了，我會像照顧自己的婆婆一樣，照顧好這些老人……”喻根華深情地說。

　　文明鄉(xiāng)風(fēng)是農(nóng)村社會治理的重要內(nèi)容和有力保障。近年來，上高以弘揚孝道文化為抓手，用良好的家風(fēng)來培育文明的鄉(xiāng)風(fēng)。該縣利用祠堂人員聚集這一優(yōu)勢，將祠堂打造成“新時代文明實踐站”，依托“祠堂說事”這一平臺，大力開展“好媳婦、好婆婆”“好妯娌”“好鄰居”等評選表彰活動，在祠堂中設(shè)立“好人榜”，將他們的好家風(fēng)廣而告之。

　　該縣將每月10日確定為“祠堂說事”日，把“家風(fēng)講堂”“道德講堂”等活動搬進(jìn)村祠堂，邀請村里的好人代表現(xiàn)身說法，調(diào)解婆媳、鄰里矛盾，用身邊事教育身邊人。

　　“現(xiàn)在村里的風(fēng)氣越來越好，婆媳、妯娌間的矛盾越來越少，村里的老人也踴躍投身于新農(nóng)村建設(shè)，為脫貧攻堅出謀劃策。”江東村黨支部書記胡文貴說。

　　有糾紛到祠堂調(diào)

　　——調(diào)出了和睦的鄰里關(guān)系

　　“你的老房子沒拆，這個新房就不能建！”

　　“這個宅基地是我花錢買的，憑什么不能建？”近日，田心鎮(zhèn)江南村村民陳榮與前來阻止他建房的村干部吵了起來。

　　“有話好好說，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，吵解決不了問題，到祠堂里坐下來讓大家來評評理……”聞訊趕來的該村理事會會長楊流牙勸阻道。

　　一個由司法所工作人員、理事會成員、村里的老黨員組成的“評判團(tuán)”開始坐“堂”評案。

　　“按照一戶一宅的規(guī)定，你想建新房就必須拆除老房子。”

　　“宅基地是村集體資產(chǎn)，不是個人私有財產(chǎn)，國家禁止私自買賣。”

　　理事會成員耐心勸說，司法所干部細(xì)致地講法普法，終于讓陳榮認(rèn)識到自己私自買集體宅基地屬于違法行為，他表示愿意服從村委會安排，拆除老房在原址新建。

　　村民之間有糾紛，讓理事會來調(diào)解。在祠堂里，坐著矛盾雙方，還有由村里的老干部、老黨員、村民代表等組成的理事會成員。大家把事情講一講，把道理說一說，看似不可調(diào)解的矛盾，基本上能協(xié)商解決好。

　　“村民對祠堂都懷有敬畏之心，在外面大喊大叫，到了祠堂都能心平氣和地坐下來談，處理起來就更容易了。”楊流牙說，“遇到糾紛來祠堂里講一講，評一評，現(xiàn)在漸漸成為村民的共識。”

　　“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了一名法律顧問，我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所干部及法律顧問定期到村里進(jìn)行普法宣傳，增強村民的知法懂法用法的意識。”上高縣委政法委副書記余頌介紹說。

　　目前，該縣建立“祠堂說事”點136個，收集社情民意758條，調(diào)解矛盾糾紛635起，議事698件，基本實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。

　　如今，在上高，“祠堂說事”正深入人心，村民也實實在在感受到了新的變化，話語權(quán)更多了，鄉(xiāng)風(fēng)更文明了，矛盾糾紛變少了！