近日，美國國務卿蓬佩奧多次表示，美國將采取一切必要措施，在聯合國安理會啟動對伊朗的“快速恢復制裁”機制，并稱該機制將在格林尼治時間9月20日0時0分正式生效。事實上，自2018年5月單方面退出伊核協議以來，美國政府就對伊朗施加了“史上最嚴厲制裁”，企圖用制裁大棒拖垮伊朗經濟，迫使伊朗在國際事務上對美“言聽計從”。伊朗政府近年來多次發聲，強烈譴責美國的單邊非法制裁，并強調美國任何針對伊朗的圖謀都不會成功。那么針對美國聲稱啟動“快速恢復制裁”機制，伊朗以及國際社會作何反應？美國意圖能否得逞？

　　△美伊對峙 圖片來源：網絡

　　什么是“快速恢復制裁”機制？

　　伊朗核問題全面協議，又稱伊核協議，是2015年伊朗同中國、法國、俄羅斯、英國、美國、德國簽署的、為解決伊朗核危機的一份協議。協議中有明確規定，禁止伊朗研發核武器，只可保留和平利用核能發電的項目。作為伊朗遵守協議的交換條件，聯合國安理會將取消對伊制裁。聯合國安理會2231號決議對伊核協議進行核可，并規定了“快速恢復制裁”機制，即伊核協議中的任何一個參與國，在其認為該協議未被遵守的情況下，可以開啟為期30天的“快速恢復制裁”機制的評估程序。30天后，如果安理會未達成一致意見，將就是否保留現行協議舉行投票。如投票結果為不能保留現行協議，則“快速恢復制裁”機制自動生效，屆時聯合國安理會將重啟對伊制裁。

　　美欲啟動“快速恢復制裁”機制是否有效？

　　通過以上內容不難看出，“快速恢復制裁”機制能否觸發有一個先決條件，即申請啟動該機制的國家必須為伊核協議的參與方之一。目前國際社會的普遍共識是，美國總統特朗普已在2018年5月宣布退出伊核協議，此時如美國再以“伊核協議參與國”的身份來要求安理會啟動對伊制裁，沒有任何政治依據和法律依據。

　　△美國退出伊核協議 圖片來源：網絡

　　早在今年6月，英、法、德三國外長就在一份聯合聲明中表示，不支持任何單邊啟動“快速恢復制裁”機制的嘗試，聲明認為這不但將對安理會造成嚴重不利后果，更會導致伊核協議被徹底撕毀。而就在8月19日，美國國務卿蓬佩奧前往紐約聯合國總部，通知安理會美方將啟動“快速恢復制裁”相關程序后，英、法、德三國外長20日再次發表聯合聲明，表示“美國不再是協議參與國”，對美方此舉表示明確反對。俄羅斯外交部副部長里亞布科夫也表示，美國在安理會啟動“快速恢復制裁”是“荒謬的”，缺乏國際法和政治依據。

　　而針對美國要求，安理會8月輪值主席、印尼常駐聯合國代表表示，安理會在美國要求啟動“快速恢復制裁”機制的問題上沒有所謂共識，安理會主席不會再采取進一步行動。

　　△美國延長對伊武器禁運決議草案未獲通過 圖片來源：聯合國網站

　　此外9月1日在維也納召開的伊核全面協議聯委會政治總司長級會議上，與會各方均強調，美國早已單方面宣布退出伊核協議，不再是協議參與方，無權啟動安理會對伊“快速恢復制裁”機制。各方重申繼續在聯委會框架下討論伊核協議執行問題，并歡迎國際原子能機構與伊朗就對伊保障監督問題達成的共識。中方代表團團長，中國外交部軍控司司長傅聰在會上指出，美退出協議后已喪失協議參與方資格，其強行推動安理會啟動“快速恢復制裁”機制的邏輯荒唐透頂，在安理會內遭到普遍反對，不可能得逞。

　　△伊核全面協議聯委會政治總司長級會議 圖片來源：中國外交部網站

　　另外值得一提的是，本月16日伊朗總統魯哈尼在內閣會議上表示，提前祝賀伊朗人民在下周（9月20日）迎來的勝利，屆時美國將遭受可恥的失敗，因為沒有任何機制將被觸發。魯哈尼強調，一個月以來，美國一直嘗試啟動聯合國安理會2231號決議中規定的“快速恢復制裁”機制，但全世界都知道，只有伊核協議參與方才擁有啟動資格。

　　△魯哈尼在當天的內閣會議 圖片來源：伊通社

　　美啟動“快速恢復制裁”意在延長對伊武器禁運

　　事實上，對于已經退出伊核協議的美國，兩年來已經重啟大部分針對伊朗的單邊制裁。那美國為何執意在此時大張旗鼓地、試圖在安理會啟動“快速恢復制裁”？美國背后有何考量？

　　2015年簽署的伊核協議中有如下規定：伊朗承諾限制其核計劃，與此同時國際社會解除對伊制裁。隨后聯合國安理會通過第2231號決議，對伊核協議加以核可，并決定維持聯合國對伊武器禁運至2020年10月18日。有伊朗當地分析表示，在當下的美伊對峙中，美國尚且對伊朗“無計可施”，一旦武器禁運得到解除，伊朗將可以購買其他國家的常規武器，美國勢必非常在意伊朗的國防力量因此得到升級。

　　早在今年8月，美國就在聯合國提出延長今年10月份到期的“對伊武器禁運”決議草案，但在15個安理會成員國中，只有美國同多米尼加共和國投了贊成票，中國、俄羅斯投了反對票，其他包括德國、法國、英國等在內的11個國家均棄權，該草案未被通過。美方代表隨即表示，美方將啟動“快速恢復制裁”機制，美國將“竭盡全力”使對伊武器禁運時間得到延長。

　　△伊朗武器 圖片來源：當地媒體

　　當地分析認為，伊朗始終履行伊核協議并同國際原子能組織保持良好溝通，美國作為“旁觀者”，已經無權做任何指責。而不論是企圖延長對伊武器禁運、還是在安理會啟動“快速恢復制裁”機制，都是美國枉顧國際法和國際準則，對伊朗進行長臂管轄和霸權主義的體現。

　　（總臺記者 李健南）