2020年08月22日11:18 來源:經濟日報
下半年經濟工作怎么干
國企改革:激發活力增強動力
經濟日報·中國經濟網記者 周 雷
7月30日召開的中共中央政治局會議要求,實施好國有企業改革三年行動。國企改革即將掀起新熱潮,令各方備受鼓舞。
今年以來,面對疫情沖擊,國有企業堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,勇于擔當、奮力拼搏,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展作出了重要貢獻。中央企業作為國家隊,頂住壓力,率先推進復工復產,努力實現上產達效,生產經營逐月好轉,經濟效益企穩回升。6月份,中央企業收入和利潤同步實現正增長,大多數企業月度收入和效益恢復或超過同期水平。
上半年,中央企業經濟運行情況比預期的要好。但也要清醒地看到,新冠肺炎疫情仍在全球擴散蔓延,世界經濟陷入深度衰退,經濟全球化遭遇逆流,風險挑戰不容低估,企業仍然面臨著很大的困難和壓力。
國務院國資委黨委書記、主任郝鵬在接受經濟日報記者采訪時表示,圍繞貫徹落實黨中央、國務院做好“六穩”工作、落實“六保”任務的決策部署,經過深入分析和綜合研判,下半年決心做到“兩個力爭”,即力爭絕大多數中央企業效益持續較快增長、力爭中央企業總體效益實現正增長,努力把疫情造成的損失補回來,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康作出更大貢獻。
“下半年,集團公司上下要攻堅克難,只爭朝夕,鼓足干勁沖刺全年任務目標。”中國鹽業集團董事長李耀強表示。
面對復雜嚴峻的形勢,中國經濟巨輪劈波斬浪前行,國有企業壓艙石作用更加凸顯。下半年,中央企業將深入開展提質增效專項行動,一方面“廣開源”,搶抓擴大內需的戰略機遇,主動對接國家重大區域發展戰略和地方投資建設需求,深化與地方和各類所有制企業的協同合作,向市場開拓要效益;另一方面“深挖潛”,加大非生產性成本費用壓降力度,加快清理低效無效資產和非主業、非優勢業務,提高“僵尸企業”處置質量,向管理提升要效益。國資委也將在業績考核、薪酬分配等方面加大對中央企業穩增長的鼓勵和支持力度。
改革是應對變局、開拓新局的關鍵一招。《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》經中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過,不久將印發實施。郝鵬表示,“我們將以實施國企改革三年行動為契機,再次吹響改革的沖鋒號,通過加快深化改革,讓企業機制活起來,讓布局結構優起來,讓發展動力強起來。”
按照部署,實施國企改革三年行動,要抓重點、補短板、強弱項。下半年,中央企業將在完善中國特色現代企業制度、健全市場化經營機制、深化混合所有制改革等方面發力攻堅。
混合所有制改革是國企改革的重要突破口。國資委強調,要準確把握混合所有制改革的方向,因地施策、因業施策、因企施策,指導具備條件的企業“一企一策”制定混改方案,成熟一個推進一個,既要混資本、更要轉機制,通過深化混合所有制改革,使各類市場主體取長補短、相互促進、共同發展。
哈電集團董事長斯澤夫認為,企業的經營效果主要取決于運行機制,國企混改要抓住以“混”促“改”主線,建立更加科學的法人治理結構和運營機制,真正激發國有企業內生活力動力。
從多家央企召開的年中工作會議動向看,接下來國企將以改革成效有力對沖經濟下行壓力。中建集團董事長周乃翔表示,要持續增強發展動力,加快推動改革創新取得更大突破。
做好國企改革發展工作,需要充分調動各方面積極性、主動性和創造性,大力弘揚企業家精神。按照充分釋放和激發基層改革活力的導向,央企將深入推進“雙百行動”“科改示范行動”等改革專項工程,總結推廣基層企業改革涌現出來的好經驗好做法,大力營造擔當作為、大膽創新、勇于探索的改革氛圍。
“可以預見,隨著三年行動方案的實施,國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升,一些短板和弱項問題將得到有效解決,國有企業的治理體系將更加成熟定型,國有企業將更加具有活力和效率,國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力將進一步增強。”國務院國資委秘書長彭華崗說。
2018年8月,國務院國有企業改革領導小組辦公室啟動實施了國企改革“雙百行動”,先后選取400余戶中央企業子企業和地方國有骨干企業,深入推進綜合性改革。” “雙百企業”持續推進全員績效考核制度,以業績為導向科學評價不同崗位員工貢獻。
今年5月,河南鐵路投資有限責任公司(以下簡稱“河南鐵投”)被中誠信國際信用評級公司給予最高信用等級,成為我省第7家“AAA”級省管功能類企業。這是河南鐵投用足用活資本市場、增強融資信用、創新融資方式,助力我省不斷優化交通基礎設施供給的兩個縮影。
這份亮眼的成績單背后,是近年來國資國企加力高質量發展,創新獲得政策力挺,并設立硬指標。財政部數據顯示,今年1-8月全國國有及國有控股企業經濟運行企穩向好,營業總收入、利潤總額已連續3個月實現月度同比增長。
這是河南鐵投用足用活資本市場、增強融資信用、創新融資方式,助力我省不斷優化交通基礎設施供給的兩個縮影。” “深化國企改革,強化市場意識,弘揚創業精神,大力實施人才強企和創新驅動發展戰略,打造現代化、專業化、國際化企業集團。
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》,明確要求“深入推進區域性國資國企綜合改革試驗”。抓“規范黨建”,建立并不斷完善“1+N”國企黨建制度體系,出臺黨組織換屆等標準化指引,由上至下對黨建工作進行優化設計。
近年來,國資央企積極穩妥推動混合所有制改革,不斷拓寬混改領域和范圍,著力“以混促改”轉換經營機制。翁杰明強調說,混合所有制改革是國企改革的重要組成部分,但并非全部,不存在“一混就靈”,不能“一刀切”,要根據企業實際“一企一策”來加以推進。
9月27日,國務院國有企業改革領導小組第四次會議及全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議召開,會議強調,國有企業改革三年行動是未來三年落實國有企業改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖,是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。
“國企改革三年行動的沖鋒號已經吹響,今后三年是國企改革的關鍵階段。據透露,各中央企業和各地國資委加快建立“科改示范企業”改革考核評估機制,將推進和落實情況與企業經營業績考核等相掛鉤。
基本完成國資系統國有企業功能界定與分類工作,分類改革、分類發展、分類考核、分類監管工作逐步推進,國資監管的科學性有效性針對性進一步提高。《指導意見》印發5年來,國有資本布局結構持續優化,先后有18組35家中央企業重組,中央企業由113戶調整至97戶,企業重組后協同效應不斷增強,經營業績穩步提升。
眼下宏觀經濟環境不佳,特別是外部經濟環境十分復雜多變,不確定性很大,但卻是國企改革的最佳時期。通過改革引進更多其他所有制資本,強化市場觀念、資本理念和投資思路,國企的創新能力和創新熱情能夠得到充分發揮。