譚浩俊

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會主任郝鵬日前接受新華社記者采訪時介紹，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》不久將印發(fā)實施，國企改革的重點領(lǐng)域主要包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、充分釋放和激發(fā)基層改革活力等。

　　國企改革三年行動方案印發(fā)后，未來三年國企改革的方向基本確定，混合所有制改革將是此次行動方案的重點之一。增強國有企業(yè)活力，使國企成為真正的市場主體，是改革要達到的重要目標之一。面對日益復(fù)雜的國際環(huán)境和日趨激烈的市場競爭，如果國企再不能在體制機制方面實現(xiàn)突破，不能適應(yīng)市場競爭需要，不能提升核心競爭力，將無法更好地承擔國民經(jīng)濟穩(wěn)定器的責任，無法發(fā)揮中流砥柱的作用。

　　國企擁有的社會資源最多，享受的政策資源也最多，“掉隊”顯然是不應(yīng)該的。一旦發(fā)現(xiàn)有“掉隊”的國企，應(yīng)當毫不猶豫實施改革，使之適應(yīng)市場變化和市場競爭需要，否則就應(yīng)依據(jù)市場規(guī)律，讓其退出市場。近年來采取的一系列針對僵尸企業(yè)的處置措施，就是按照這樣的思路進行的，收到了比較好的效果。

　　眼下宏觀經(jīng)濟環(huán)境不佳，特別是外部經(jīng)濟環(huán)境十分復(fù)雜多變，不確定性很大，但卻是國企改革的最佳時期。

　　從經(jīng)濟穩(wěn)定需要國企改革釋放更多紅利的角度看，現(xiàn)在是國企改革的最佳時期。單純從企業(yè)運行來說，無論是國有企業(yè)還是其他所有制企業(yè)，目前日子都不太好過，運行的困難也很大。但如果將國企和其他所有制企業(yè)聯(lián)系在一起，把國企改革的大門對其他所有制企業(yè)、尤其是民營企業(yè)開得大一些、門檻低一些，可能就能形成良性互動，就能將其他所有制企業(yè)的發(fā)展熱情充分調(diào)動起來，并傳導(dǎo)到國有企業(yè)身上，形成強有力的互動效應(yīng)。

　　其他所有制企業(yè)尤其是民營企業(yè)，不是沒有資本和經(jīng)濟實力，而是缺乏釋放資本實力的通道。通過國企改革，引入更多的其他所有制資本，能使其他所有制資本的熱情得到充分釋放，其他所有制企業(yè)的資本要素、資源要素能夠順利移植到國有企業(yè)身上，從而對國有企業(yè)解決遺留問題、債務(wù)問題等發(fā)揮重要作用，并釋放出巨大的改革紅利，促進經(jīng)濟穩(wěn)定有序發(fā)展。

　　從激發(fā)創(chuàng)新活力的角度看，現(xiàn)在也是國企改革的最佳時期。國企特別是央企具有強大的技術(shù)創(chuàng)新能力，有十分扎實的創(chuàng)新基礎(chǔ)，有實力強大的創(chuàng)新團隊，只是因為受制于傳統(tǒng)觀念，一些企業(yè)和研究機構(gòu)、技術(shù)人員過于保守，缺乏將技術(shù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品、將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品、讓商品轉(zhuǎn)化成利潤的能力，國有企業(yè)的創(chuàng)新能力沒能得到充分發(fā)揮。通過改革引進更多其他所有制資本，強化市場觀念、資本理念和投資思路，國企的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新熱情能夠得到充分發(fā)揮。

　　現(xiàn)在是國企改革的最佳時期，也是省級以下國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的最佳時期。可以考慮撤銷省級以下國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，組建國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司，主要負責水、電、氣等公共設(shè)施、公共事業(yè)和國有投資平臺。經(jīng)營性國有企業(yè)應(yīng)退出國有體制，國有平臺公司也可以將經(jīng)營性資產(chǎn)拿出來，引進其他所有制資本，以增強平臺公司經(jīng)營能力和盈利能力，化解政府債務(wù)。水、電、氣等公共事業(yè)，可以在保留一定國有股權(quán)的情況下引入社會資本。