新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，外需萎縮，我國(guó)部分外貿(mào)產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。由于內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境不同，外貿(mào)企業(yè)在拓展內(nèi)銷市場(chǎng)時(shí)面臨一些具體困難。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳6月22日發(fā)布《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確指出，在鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定。

　　“國(guó)外賣得好的產(chǎn)品，回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)未必賣得好。外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要有一個(gè)系統(tǒng)的拓展。根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求特點(diǎn)來(lái)自我調(diào)整。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，針對(duì)這樣的問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確要精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)需求。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求，發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過(guò)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對(duì)路的內(nèi)銷產(chǎn)品。

　　早在今年4月，商務(wù)部就提出，將在狠抓穩(wěn)外貿(mào)系列措施落地同時(shí)，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。從四五月份的情況看，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等政策措施對(duì)幫助外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)發(fā)揮了作用。

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

　　此后，6月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署支持適銷對(duì)路的出口商品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，幫扶外貿(mào)企業(yè)渡難關(guān)。

　　通過(guò)梳理可以發(fā)現(xiàn)，此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)針對(duì)性很強(qiáng)，既考慮到前一階段外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷面臨的困難點(diǎn)，也為下一步“穩(wěn)外貿(mào)”奠定了基礎(chǔ)。《意見(jiàn)》還特別強(qiáng)調(diào)，要“落實(shí)地方屬地責(zé)任，因地制宜推動(dòng)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作，重點(diǎn)幫扶本地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈外貿(mào)企業(yè)和中小微外貿(mào)企業(yè)。”

　　對(duì)于此次《意見(jiàn)》提出要搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)。白明表示，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接電商平臺(tái)，依托各類網(wǎng)上購(gòu)物節(jié)，設(shè)置外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)。在符合國(guó)內(nèi)疫情防控要求的前提下，引導(dǎo)主要步行街組織開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動(dòng)。組織各地大型商業(yè)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展訂單直采，設(shè)立外貿(mào)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜。組織國(guó)內(nèi)采購(gòu)商在中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)等采購(gòu)?fù)赓Q(mào)產(chǎn)品。通過(guò)多種渠道政府搭建一些出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的平臺(tái)，才能更有效地幫助外貿(mào)企業(yè)與國(guó)內(nèi)客戶對(duì)接。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》提出，要提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平。對(duì)符合條件可集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過(guò)手（賬）冊(cè)有效期或核銷截止日期的前提下，由每月15日前申報(bào)，調(diào)整為最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)申報(bào)。“這體現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)相關(guān)稅收方面的支持。”白明表示。

　　《意見(jiàn)》同時(shí)提出，要支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)準(zhǔn)入。在2020年底前，對(duì)依據(jù)出口目的國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的出口產(chǎn)品，因疫情影響轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，允許企業(yè)作出相關(guān)書面承諾，通過(guò)自我符合性聲明的方式進(jìn)行銷售。

　　此外，支持企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品，即在同一生產(chǎn)線上按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內(nèi)銷的產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低成本、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型。要發(fā)揮有效投資帶動(dòng)作用。重點(diǎn)結(jié)合各地新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)需要，組織對(duì)接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)和工藝升級(jí)改造力度，參與工業(yè)和通信業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予）