作者：林顯東（共青團(tuán)中央中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心黑龍江大學(xué)基地特約研究員）

　　今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命，也是對(duì)黨的奮斗歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)”“必須把為民造福作為最重要的政績。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要”。社會(huì)治理是國家治理的重要領(lǐng)域，只有不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，才能有效維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。黨的十九屆四中全會(huì)提出：“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。”這一要求體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理的理念，是社會(huì)治理理念、治理體制和治理方式的重大創(chuàng)新，為我們堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)社會(huì)治理共同體，進(jìn)而堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全指明了方向。

　　人人有責(zé)。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。”我們黨歷來高度重視發(fā)揮人民群眾在國家治理、社會(huì)治理中的主體作用，強(qiáng)調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。總結(jié)我們黨發(fā)展壯大、中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)，很重要的一條，就是始終把群眾作為智慧和力量的源泉。在新時(shí)代，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的過程，也是不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的過程，而推動(dòng)社會(huì)治理民主化和科學(xué)化，關(guān)鍵要發(fā)揮人的作用，要及時(shí)總結(jié)、發(fā)現(xiàn)、概括人民群眾創(chuàng)造出來的新鮮經(jīng)驗(yàn)，使之上升為理論和政策。社會(huì)治理共同體概念的提出，正是對(duì)社會(huì)治理中人的主體作用的高度強(qiáng)調(diào)。在本質(zhì)上，共同體是一種關(guān)系的結(jié)合，是一種物理性與情感性疊加、富有生命力的有機(jī)結(jié)構(gòu)關(guān)系。在此意義上，社會(huì)治理共同體的核心理念應(yīng)是共建、共治、共享，其參與主體是廣大人民群眾。隨著社會(huì)分工的細(xì)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，民眾訴求日益多元化，自我利益的追逐促使社會(huì)利益出現(xiàn)差異和分化，社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜。馬克思指出，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。共同利益是人們參與共同體的客觀動(dòng)力和有效組織集體行動(dòng)的紐帶。建設(shè)社會(huì)文明、促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，既有賴于黨和政府完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，健全公共安全體制機(jī)制，也需要廣大群眾提升能力素質(zhì)、認(rèn)知水平，積極參與社會(huì)事務(wù)，有效發(fā)揮主觀能動(dòng)性，合力行動(dòng)實(shí)現(xiàn)利益最大化。總之，作為社會(huì)一分子的每一個(gè)人，都在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理中承擔(dān)著舉足輕重的責(zé)任，發(fā)揮著不可替代的作用。

　　人人盡責(zé)。謀劃發(fā)展，最了解實(shí)際情況的，是人民群眾；推動(dòng)改革，最大的依靠力量，也是人民群眾。社會(huì)治理中的問題和短板，人民群眾看得最清、感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，廣大人民群眾不斷強(qiáng)化新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)賦予的使命和擔(dān)當(dāng)，不斷提升文化知識(shí)水平、溝通交流能力和社會(huì)責(zé)任感，在合理表達(dá)訴求和意愿、自覺維護(hù)自身利益與公共利益的過程中，在不同領(lǐng)域積累創(chuàng)造有效經(jīng)驗(yàn)，參與社會(huì)治理的能力不斷提升。在此次抗擊新冠肺炎疫情的過程中，社會(huì)治理的重心有效落實(shí)到社區(qū)，正是廣大居民的有效參與，構(gòu)筑了全員防疫的“銅墻鐵壁”，使社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。面向未來，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全，需要人人盡責(zé)。為此，廣大群眾要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化參與社會(huì)治理的服務(wù)意識(shí)、權(quán)益意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，支持發(fā)展公共事業(yè)，投身社會(huì)公益和志愿服務(wù)活動(dòng)，科學(xué)、有效、積極參與社會(huì)治理全過程，為提高社會(huì)治理的社會(huì)化、協(xié)同化水平作出貢獻(xiàn)；政府應(yīng)當(dāng)為群眾參與社會(huì)治理營造良好氛圍，整合社會(huì)治理資源，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)生活進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，推動(dòng)群眾在凝聚理念共識(shí)、遵循共同目標(biāo)、融匯共同利益、擔(dān)當(dāng)共同責(zé)任上下功夫，推動(dòng)社會(huì)治理共同體的建設(shè)、發(fā)展和完善，努力將中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的強(qiáng)大動(dòng)能。

　　人人享有。習(xí)近平總書記指出：“要深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。”社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，是體現(xiàn)以人民為中心價(jià)值理念的直接窗口，是人民群眾參與社會(huì)治理的有效途徑。改革開放40多年來，基層社會(huì)的活動(dòng)空間不斷拓展，環(huán)境不斷優(yōu)化，社區(qū)面臨著任務(wù)繁重、頭緒繁多、管理難題復(fù)雜多變的新情況。只有尊重群眾主體地位，讓人民群眾成為推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的最大受益者、最積極參與者和最終評(píng)判者，才能最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與基層社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。為此，政府要加大資源、服務(wù)投入力度，加強(qiáng)社區(qū)工作者專業(yè)能力培訓(xùn)，健全完善社區(qū)工作隊(duì)伍；建立健全聯(lián)系群眾參與工作常態(tài)化機(jī)制、政府回應(yīng)和協(xié)商機(jī)制，群眾參與社會(huì)治理綜合保障、利益協(xié)調(diào)、信息反饋和服務(wù)工作評(píng)估機(jī)制等，努力實(shí)現(xiàn)參與路徑全覆蓋。廣大群眾要積極營造健康的鄰里關(guān)系，在城市綜合治理、醫(yī)療衛(wèi)生食品安全、勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、教育、收入分配、特殊群體管理服務(wù)、農(nóng)村基層社會(huì)治理、社會(huì)組織培育與管理、公共安全、矛盾糾紛預(yù)防與處置、社會(huì)信用體系等領(lǐng)域積極建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)互動(dòng)與認(rèn)同感，在參與社會(huì)治理的同時(shí)享有社會(huì)治理成果，收獲更多獲得感、幸福感和安全感。

　　《光明日報(bào)》（ 2020年06月09日 06版）