“治國有常，而利民為本。”黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），深刻闡明了未來五年乃至十五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新藍圖，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了根本遵循。學習《建議》，深刻體會到“人民至上”這條紅線貫穿始終。《建議》提出了“民生福祉達到新水平”的目標，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，彰顯了堅持人民至上的執(zhí)政理念。

　　中國共產(chǎn)黨一往無前謀發(fā)展，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。“國以民為本，社稷亦為民而立。”人民是推動發(fā)展的根本力量，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣。中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民、服務人民，始終把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標，贏得了人民的衷心擁護和堅定支持。今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年。“小康”寄托著幾千年來中國人民對美好生活的憧憬。發(fā)展是第一要務、民生之基，如果沒有發(fā)展，“以人民為中心”就會成為無水之源、無本之木。編制和實施五年規(guī)劃，是要解決發(fā)展問題。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民一往無前謀發(fā)展、一心一意奔小康，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，從貧困到溫飽，從溫飽到小康，從總體小康到全面小康，在世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標……《詩經(jīng)》中“民亦勞止，汔可小康”的美好景象，正在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下變成生動的現(xiàn)實。

　　“以人民為中心”的發(fā)展思想，體現(xiàn)了馬克思主義政黨的人民性品格。《建議》編制在加強頂層設(shè)計的同時，注重問計于民、服務于民，多渠道把社會期盼、群眾智慧、基層經(jīng)驗吸收到《建議》中，使《建議》更加符合人民期盼、更好體現(xiàn)人民意志。《建議》把“堅持以人民為中心”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的五大原則之一，這再次充分表明，推動發(fā)展的力量始終來自人民，發(fā)展的目的始終是增進人民福祉。要堅持把人民放在心中最高位置，涵養(yǎng)“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔當，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從而更廣泛凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。

　　中國共產(chǎn)黨一以貫之增福祉，彰顯了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命。民生關(guān)乎人民切身利益、社會公平正義，以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，為人民而生、因人民而興，并為之犧牲不顧、奮斗不息。我們黨團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民干革命、搞建設(shè)、抓改革、促發(fā)展，其根本目的就是為了中國人民過上更好的日子，也因此在飽經(jīng)磨難中淬火成鋼、鑄就輝煌。“十三五”期間，我們黨堅持在發(fā)展中保障和改善民生，并取得了顯著成就，一幅幅人民美好生活的壯美畫卷在神州大地徐徐鋪開。

　　“民之所望，政之所向。”歷次五年發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容都不一樣，但民生問題始終是重中之重，“十四五”時期需要更加重視保障和改善民生。當前，我國已由高速增長進入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為社會主要矛盾，人民對生活品質(zhì)的要求越來越高、越來越迫切。《建議》把“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的六大主要目標之一，提出“實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”“基本公共服務均等化水平明顯提高”“多層次社會保障體系更加健全”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進”等新的更高要求，體現(xiàn)了與社會主要矛盾的新變化相適應、與人民對美好生活的新期待相契合。這就要求要更加關(guān)注民生、尊重民意、體察民情、順應民心，多謀民生之利、多解民生之憂，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　中國共產(chǎn)黨一體推進抓落實，彰顯了堅持人民至上的制度優(yōu)勢。人民至上不是空洞、抽象的理論，而是生動、具體的實踐，需要落實到增進民生福祉上，并以制度形式加以固化。增進民生福祉是一項全方位的系統(tǒng)工程，覆蓋人民群眾生活各方面，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，任何一方面的短板，都會影響民生的改善，不能長的很長、短的很短，必須系統(tǒng)謀劃、一體推進、全面落實。針對人民群眾普遍關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住等民生問題，我們黨堅持盡力而為、量力而行，系統(tǒng)完善幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等基本公共服務制度體系，注重在發(fā)展中不斷補齊民生短板、增進民生福祉，切實把人民至上的制度優(yōu)勢體現(xiàn)在人民群眾獲得感、幸福感和安全感之中。

　　編制和實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。《建議》不僅規(guī)劃“十四五”發(fā)展藍圖，還展望2035年遠景目標，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和我們黨“一張藍圖繪到底”的使命擔當。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期漸進的過程，需要接力奮斗、扎實推動、久久為功。《建議》提出“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”等宏偉目標，并強調(diào)“扎實推動共同富裕”，同時部署安排了“提高人民收入水平”等一系列重點任務。這些目標任務兼顧當前與長遠、兼具需要與可能，既鼓舞人心又符合實際，既全面規(guī)劃又突出重點，需要準確把握、抓好落實。人民是歷史的創(chuàng)造者，創(chuàng)造偉業(yè)要充分發(fā)動人民，緊緊依靠人民，善于從人民偉大實踐中汲取智慧和力量，不斷研究新情況新問題，善于運用新思維新技術(shù)，一件一件抓落實，一年接著一年干，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進。

　　“天時人事日相催，冬至陽生春又來。”增進民生福祉沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程中，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民已走過萬水千山，今后也必將不斷跋山涉水，朝著全體人民共同富裕的目標闊步前進，創(chuàng)造出人民生活更加美好的光明未來。

　　（作者單位：福建省中國特色社會主義理論體系研究中心、福建師范大學馬克思主義學院）

　　【本文系國家哲學社會科學基金重點資助項目“國家治理現(xiàn)代化進程中的人民主體性研究”（17AZZ001）階段性成果】