探訪我國唯一的特殊綜合保稅區，踏上全球規模最大的自動化碼頭，行過將連接上海青浦和江蘇吳江兩地的“新動脈”，走進生態綠色一體化發展“試驗田”……記者隨著“長三角一體化發展”集中采訪團走進上海，看到上海在三省一市的合作中不僅打破了行政邊界，更是在實現共商共建共管共享共贏基礎上，用上海動能不斷完善中國改革開放空間布局，打造長三角一體化增長極，以更集中的力量共同參與國際競爭。

　　海上“自由港”

　　堆壘的集裝箱、不知疲倦工作的機械、往來不絕的大型卡車，忙碌卻安靜，幾乎看不到人——記者來到洋山深水港區四期碼頭，就像身處一幅被海包圍的畫。

　　“從碼頭的設計、制造，到設備的操作系統都是我國自主研發的。”上港集團尚東分公司副總經理孫金余驕傲地告訴記者，這是全球規模最大的自動化碼頭。

　　洋山深水港區四期碼頭設計年通過能力初期為400萬標準箱，遠期為630萬標準箱。2019年實現集裝箱吞吐量320萬標箱。

　　洋山深水港區四期碼頭是洋山特殊綜合保稅區的一個窗口。洋山特殊綜合保稅區規劃面積足有25.31平方公里，是我國151個海關特殊監管區域中唯一的特殊綜合保稅區。

　　它“特”在哪里，為什么“唯一”？洋山特殊綜合保稅區毗鄰洋山深水港和浦東國際機場兩大樞紐港。區位條件優越，空間載體豐富，產業功能完備。作為對標國際公認、競爭力最強自由貿易園區的重要載體，以建設國際競爭力和影響力最強的自由港為目標，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，建設跨境綜合服務貿易融合發展區、國際航運服務開放先行區、民用航空創新示范區，培育國際供應鏈管理、國際高端制造及相關服務業、跨境綜合服務業等重點產業，建設離岸研發和制造中心、跨境金融創新中心、國際物流分撥中心、全球檢測維修中心、全球銷售服務中心。

　　在全面實施綜合保稅區政策的基礎上，取消不必要的貿易監管、許可和程序要求，產業功能引領作用明顯，區內區外產業聯動發展優勢顯著。

　　“企業管理成本下降至少30%至40%。貨物發放也非常快捷。”上海元初供應鏈管理有限公司總經理黃影明接受采訪時表示。

　　在保稅區5月16日舉行的揭牌儀式現場，就有寶武原料采購服務、上港集疏運中心、上藥控股供應鏈項目、馬士基亞太分撥中心等首批18個新入駐項目進行了集中簽約。

　　臨港新片區管委會特殊綜合保稅區處（航運處）副處長宋鵬霖說，洋山特殊綜合保稅區是對外開放的一個增長極，一個對外開放的新高地。下一步將加快推進功能培育、產業集聚、設施提升、制度創新，建設最具國際市場競爭力的海關特殊監管區域。

　　水鄉“新動脈”

　　大巴從上海市區行駛至上海青浦區，四周已從高樓大廈變成了錯落有致的灰瓦白墻、湖蕩水網，江南水鄉的味道讓人心曠神怡。

　　這里正在進行的東航路新改建工程，東起滬青平公路，西跨元蕩河與江蘇吳江康力大道對接，是長三角經濟一體化先行示范區的重點基礎設施工程項目，建成后將連接上海青浦和江蘇吳江兩地。

　　青浦區東航路（滬青平公路——江蘇省界）新改建工程自2019年6月開工以來，上海市交委、青浦區、鎮有關部門和業主跨前指導推進項目建設，上海建工四建集團加強統籌協調和施工督導，上海市政建設公司投入了精兵強將，全力以赴。

　　“原先計劃在今年12月底完工，按照現在的進度，9月底前完工基本沒有大問題。”青浦區建設和管理委員會副主任耿偉榮表示，在工程推進中按照統一標準、同步推進的原則，設計階段與江蘇省吳江區路段保持一致，設計速度60千米/時，道路斷面布設也保持一致。施工階段由江蘇和上海對接溝通，統一委托代建單位一并實施，這種求“同”，在道路上實現著真真正正的“一體化”。

　　記者所看到的項目為東航路一期，東航路二期（滬青平——沈轉公路朱楓公路）正處于專項規劃方案階段。

　　將跨省“斷頭路”，變成連起發展機遇的“主動脈”，對增強長三角地區創新能力和競爭能力，提高經濟集聚度、區域連接性和政策協同效率，引領全國高質量發展、建設現代化經濟體系都具有重大意義。

　　根據近日印發的《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》，到2025年，加快構建長三角地區現代化綜合交通運輸體系。目標包括：一體化交通基礎設施網絡總體形成，基本建成“軌道上的長三角”，鐵路密度達到507公里/萬平方公里，高速公路密度達到500公里/萬平方公里，世界級機場群和港口群全球競爭能力顯著增強。

　　打造1小時通勤圈，形成交通一體化體制機制改革創新的長三角樣板……只有交通上的互聯互通，才能“縮地成寸”，讓資源共享、人才流動，讓“軌道上的長三角”，“越走越快”。

　　共耕“希望田”

　　“示范區有一個獨特的使命：一體化制度創新試驗田。生態綠色是初心。”長三角生態綠色一體化發展示范區執委會副主任張忠偉說完這句話，透露了一個“重磅消息”：示范區國土空間總體規劃已進入最后完善階段，即將面向社會公示——這份規劃是由兩省一市共同編制的我國第一份跨省域法定空間規劃，將首次實現跨省級不同行政區“一張藍圖管全域”的制度創新目標。

　　“以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態綠色一體化發展示范區，示范引領長三角地區更高質量一體化發展。”是“規劃綱要”的明確定位。

　　率先在示范區先行啟動區探索一體化發展制度創新，形成區域一體化發展的共同行為準則；建立統一的規劃管理信息平臺，實現“一個平臺”管實施；探索統一的生態環境保護制度，上海已經會同蘇浙共同制定實施示范區飲用水水源保護法規；在統一的生態環境目標下，探索生態治理新機制……

　　“探索”“統一”“生態環保”……這些關鍵詞共同構成了一體化“試驗田”中的勃勃生機。

　　在上海青浦，上海民辦蘭生復旦學校青浦分校項目已于2019年9月開工，項目建成后將進一步優化青浦新城區域優質教育資源配置，打造上海全市乃至全國頂尖的特色基礎學校。

　　復旦大學附屬婦產科醫院青浦分院（紅房子醫院）也已開工，在長三角一體化發展中樹立青浦醫療衛生服務的標桿。

　　鄉村振興成片打造項目更引人矚目。涉及19個村的鄉村振興示范片區，將以小港、小宅、小河、大田園的鄉村肌理，住水韻人家、行林道伴花、吃鄰家餐茶為一體的多彩田園全面提升片區鄉村振興顯示度。項目總投資約6.41億元。

　　作為長三角一體化發展國家戰略的先手棋和突破口，地跨兩省一市的長三角生態綠色一體化發展示范區正全力跑出發展加速度，走出一條跨行政區共建共享、生態文明與經濟社會發展相得益彰的新路徑，讓這片“率先出發”的土地未來可期。

　　（本報記者 孟歆迪 常河）