□盧松

　　“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。”

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來(lái)，省委省政府加快實(shí)施扶貧助殘行動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，凝聚攻堅(jiān)合力，科學(xué)精準(zhǔn)施策，殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作交出了亮眼成績(jī)單。

　　今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。新冠肺炎疫情影響，又帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。作為殘疾人口大省，帶領(lǐng)貧困殘疾人脫貧奔小康，河南必須用非常之力，竟非常之功。

　　戰(zhàn)“疫”不松勁，戰(zhàn)貧不停步。河南如火如荼的脫貧戰(zhàn)場(chǎng)上，700多萬(wàn)殘疾人，與億萬(wàn)中原兒女一道，勠力同心、攻堅(jiān)克難，朝著全面小康的目標(biāo)奮進(jìn)。

　　頂層設(shè)計(jì)破解難題

　　擺脫貧困，對(duì)于商水縣練集鎮(zhèn)中楊莊村村民靳玉蓮一家來(lái)說(shuō)，曾經(jīng)是遙不可及的。75歲的靳玉蓮，因偏癱造成重度肢體殘疾，長(zhǎng)期臥床。76歲的丈夫患類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎慢性病，勞動(dòng)能力很弱。只有48歲的兒子在外打短工，補(bǔ)貼家用。

　　2016年，練集鎮(zhèn)政府給靳玉蓮家送來(lái)4只品種羊，鼓勵(lì)開(kāi)展家庭養(yǎng)殖。省殘聯(lián)定點(diǎn)幫扶中楊莊村后，協(xié)調(diào)扶持政策，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部捐款，對(duì)靳玉蓮家院內(nèi)進(jìn)行無(wú)障礙改造，實(shí)施了“六改一增”，修建了高標(biāo)準(zhǔn)羊圈。如今，靳玉蓮家的羊已從最初的4只增加到30多只。

　　“去年年底，省殘聯(lián)扶貧干部幫助賣了2只成羊，就掙了5000多元。”靳玉蓮高興地說(shuō)，一家人享受低保、殘疾人"兩項(xiàng)補(bǔ)貼"等扶貧政策，還參與產(chǎn)業(yè)扶貧分紅項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，“現(xiàn)在家里的羊越來(lái)越多，致富奔小康的信心也越來(lái)越足。”

　　貧困殘疾人作為貧困人口中貧困程度最深、扶持難度最大、返貧率最高的特殊困難群體，是脫貧攻堅(jiān)的“難中之難”“堅(jiān)中之堅(jiān)”。靳玉蓮這樣的貧困殘疾人，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。

　　省委省政府把貧困殘疾人脫貧致富納入決勝全面建成小康社會(huì)大局統(tǒng)籌推進(jìn)，在關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)中，專門就開(kāi)展扶貧助殘行動(dòng)進(jìn)行安排部署。

　　全力備戰(zhàn)殘疾人脫貧攻堅(jiān)決勝“大考”，我省成立扶貧助殘行動(dòng)指揮部，副省長(zhǎng)、省殘聯(lián)主席戴柏華任指揮長(zhǎng)。戴柏華經(jīng)常深入基層開(kāi)展專題調(diào)研，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位資源，凝聚合力精準(zhǔn)攻堅(jiān)，推動(dòng)全省殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作向縱深發(fā)展。

　　“照看一個(gè)人，拖累一群人，致貧一家人”，曾是重度殘疾人家庭的真實(shí)寫照。上蔡縣探索建立“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，有效破解重度殘疾人貧困家庭只能“輸血式”扶貧難以“造血式”脫貧的老大難問(wèn)題，啃下了脫貧攻堅(jiān)中的一塊“硬骨頭”。

　　一場(chǎng)車禍，奪去丈夫的雙腿，也讓上蔡縣大路李鄉(xiāng)栗莊村村民朱燦一家陷入困境。“丈夫住進(jìn)重度殘疾人托養(yǎng)中心，吃住全包。我當(dāng)護(hù)工，照顧他和其他殘疾人，每月還能掙2000多元。”說(shuō)起生活的改變，朱燦臉上滿是笑容。

　　“托養(yǎng)一個(gè)人，解放一群人，致富一家人。”上蔡縣“貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式”獲得“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，被國(guó)務(wù)院扶貧辦推薦為“全球減貧案例”。第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，上蔡縣“貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式”被作為中國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中社會(huì)保障兜底典型經(jīng)驗(yàn)向各國(guó)政要及參會(huì)客商展示。

　　2017年年底，省委省政府在駐馬店召開(kāi)全省貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全省推廣“貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式”。當(dāng)前，全省由政府主導(dǎo)的重度殘疾人集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)達(dá)到396個(gè)，托養(yǎng)重度殘疾人7986人。

　　農(nóng)村貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)僅是縮影。近年來(lái)，我省不斷完善貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的頂層設(shè)計(jì)，把殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要措施和項(xiàng)目納入全省相關(guān)規(guī)劃，各項(xiàng)助殘扶貧政策措施不斷落實(shí)落地，貧困殘疾人家庭的生活越過(guò)越好。

　　部門協(xié)作合力攻堅(jiān)

　　唐河縣大河屯鎮(zhèn)馬莊寨村村民李喜柱家顯眼位置，掛著一張紅色的脫貧光榮證。這是去年年底從村委會(huì)領(lǐng)到證書后，李喜柱特意讓母親掛在墻上的。“甩掉‘窮帽’，是一件很光榮的事。”李喜柱激動(dòng)地說(shuō)，“我能順利脫貧離不開(kāi)國(guó)家的好政策啊！”

　　李喜柱自幼雙目失明、雙腿殘疾，享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，每月領(lǐng)取120元；80多歲的父母患有慢性疾病，享受縣醫(yī)保6次報(bào)銷，日常用藥可以報(bào)銷95%；侄女享受的小額貸款入股合作社，每年分紅3000元。此外，李喜柱全家每月發(fā)放低保680元、“糧倉(cāng)分紅”每年2000元……

　　“14項(xiàng)行業(yè)類幫扶政策和5項(xiàng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶政策累計(jì)起來(lái)，喜柱家每年有5萬(wàn)多元的純收入。再加上他本人修車每月能掙2000元，全家收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。”李喜柱的責(zé)任幫扶人王建松說(shuō)。

　　2020“全面小康”的腳步漸行漸近，帶領(lǐng)貧困殘疾人脫貧奔小康，時(shí)間緊、任務(wù)重，需更多部門協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。省殘聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，聯(lián)合扶貧助殘行動(dòng)指揮部各成員單位，堅(jiān)持普惠政策抓優(yōu)先、特惠政策抓精準(zhǔn)，下足“繡花”工夫，將各項(xiàng)幫扶政策落地落實(shí)——

　　基本生活有“兜底”。民政部門牽頭，發(fā)揮低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、特困人員救助等“兜底”保障政策優(yōu)勢(shì)，解決殘疾人扶貧工作“最后一公里”問(wèn)題，讓貧困殘疾人不為基本生活發(fā)愁。目前，全省70.5萬(wàn)殘疾人享受農(nóng)村低保，4.6萬(wàn)殘疾人納入救助供養(yǎng)，80多萬(wàn)人享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼、110多萬(wàn)人享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

　　看病吃藥不發(fā)愁。曾經(jīng)看病難、看病貴讓部分殘疾人看不起病、不敢看病，導(dǎo)致因病致殘、因殘返貧現(xiàn)象較為嚴(yán)重。醫(yī)療保障部門牽頭，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)等各項(xiàng)醫(yī)保扶貧政策，以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，有效解決了殘疾人看不起病的難題。就醫(yī)綠色通道、惠民病房、“一站式”就醫(yī)結(jié)算等服務(wù)，讓殘疾人看病更加便利。

　　讀書學(xué)習(xí)有學(xué)校。教育是促進(jìn)殘疾人平等參與共享的起點(diǎn)，促進(jìn)機(jī)會(huì)均等必先從教育抓起。教育部門牽頭，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門服務(wù)等形式，落實(shí)“一人一案”，做好適齡殘疾兒童少年教育安置。如今，越來(lái)越多的殘疾孩子走進(jìn)校園，通過(guò)讀書打開(kāi)了一扇“融入”之門。

　　政策分紅有收入。方城縣獨(dú)樹(shù)鎮(zhèn)白石咀村貧困戶劉國(guó)幸年過(guò)半百，妻子患有精神疾病，兩個(gè)孩子在上學(xué)，全家靠低保和殘疾人補(bǔ)貼過(guò)日子。“光伏發(fā)電”政策落地后，劉國(guó)幸家有了穩(wěn)定分紅，并靠這些收入購(gòu)買幾頭豬仔，發(fā)展家庭養(yǎng)殖，日子越過(guò)越有奔頭。財(cái)政部門牽頭，因地制宜開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧工作，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中形成的資產(chǎn)收益權(quán)，優(yōu)先量化分配給殘疾人貧困戶，助力他們?cè)鍪罩赂弧?/p>

　　一項(xiàng)項(xiàng)擲地有聲的惠民政策，推動(dòng)全省殘疾人基本公共服務(wù)全面開(kāi)展，補(bǔ)齊了民生兜底短板，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，越來(lái)越多殘疾人實(shí)現(xiàn)了生活和事業(yè)的夢(mèng)想。

　　暖心服務(wù)精準(zhǔn)解困

　　作為河南省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，省殘聯(lián)堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，突出抓好殘疾人康復(fù)服務(wù)、殘疾人家庭無(wú)障礙改造和殘疾人證辦理等專責(zé)任務(wù)落實(shí)，用暖心服務(wù)，幫助殘疾人脫貧解困。

　　“兩個(gè)好朋友，手握手，你背背我，我背背你……”河南省康復(fù)教育研究中心，智力康復(fù)科教師申曉倩通過(guò)微信群進(jìn)行康復(fù)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)授課，讓孩子們?cè)诩乙材堋跋砜祻?fù)”。

　　為做好疫情防控工作，同時(shí)不中斷殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練，河南省康復(fù)教育研究中心積極開(kāi)展“線上康復(fù)”服務(wù)，通過(guò)微信群進(jìn)行線上公益課堂直播，開(kāi)展語(yǔ)音實(shí)時(shí)教學(xué)、視頻錄播教學(xué)、在線互動(dòng)教學(xué)，為“折翼小天使們”保駕護(hù)航。

　　疫情暴發(fā)后，全省各級(jí)殘聯(lián)組織黨員干部堅(jiān)守崗位，沖鋒在前，讓廣大殘疾人“宅”家安心、戰(zhàn)“疫”同心、康復(fù)順心。寶豐縣石橋鎮(zhèn)殘聯(lián)組織全鎮(zhèn)28個(gè)村殘疾人專職委員，為420位貧困殘疾人建立動(dòng)態(tài)幫扶臺(tái)賬，累計(jì)提供上門隨訪4000余次。駐馬店市殘聯(lián)15名黨員干部組成黨員志愿服務(wù)隊(duì)，配合社區(qū)工作人員做好轄區(qū)內(nèi)疫情檢測(cè)點(diǎn)工作。“人人都在為疫情防控而奮戰(zhàn)，咱雖是殘疾人，但也是一名黨員，非常時(shí)期更應(yīng)該沖鋒在前。”駐馬店市殘聯(lián)理事長(zhǎng)張銀良說(shuō)。

　　0～6歲是兒童發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，也是殘疾兒童康復(fù)黃金期。我省連續(xù)多年將殘疾兒童康復(fù)救助列為重點(diǎn)民生實(shí)事，為全省符合條件的殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)救助。2019年，全省投入資金20710萬(wàn)元，為2.1萬(wàn)多名0～6歲殘疾兒童提供了康復(fù)救助服務(wù)。省殘聯(lián)被省政府表彰為2019年重點(diǎn)民生實(shí)事工作先進(jìn)單位。

　　44408名建檔立卡貧困殘疾人享受輔具適配服務(wù)，重新點(diǎn)燃生活的希望；2500多名貧困家庭聽(tīng)障兒童裝上了“耳蝸”，能夠聆聽(tīng)世界的美好……我省持續(xù)完善殘疾康復(fù)救助體系，越來(lái)越多殘疾人得到精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。鶴壁市山城區(qū)中石林村村民王江濤感激地說(shuō)：“黨的政策真是好！免費(fèi)配送輪椅，還幫助我在社區(qū)康復(fù)中心做訓(xùn)練，身體恢復(fù)越來(lái)越好。”

　　走進(jìn)新縣千斤鄉(xiāng)戴灣村，盲道覆蓋了幾乎所有道路，村部所有有臺(tái)階和門檻的地方都增加了緩坡，讓殘疾人無(wú)障礙通行。戴灣村45歲的聶桂萍因病致左腿和左手殘疾，好強(qiáng)的她怕麻煩家人，以前不怎么到廣場(chǎng)上活動(dòng)。現(xiàn)在只要天氣好，她就自己出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，心情也變好起來(lái)。

　　“有米難做飯，有路難出門，有水難洗澡，內(nèi)急難如廁”這些尷尬問(wèn)題，曾是重度殘疾人面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)家庭無(wú)障礙改造，越來(lái)越多像聶桂萍這樣的殘疾人，開(kāi)始自立生活，走出家門，甚至走向社會(huì)。

　　省殘聯(lián)積極推動(dòng)將重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)殘疾人的實(shí)際需求，實(shí)行“一戶一設(shè)計(jì)”個(gè)性化服務(wù)，為殘疾人家庭修建輪椅坡道、改造坐便器、安裝室內(nèi)外扶手等。在全國(guó)率先印發(fā)通知，明確殘疾人家庭無(wú)障礙改造與住建部門危房改造同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　近三年，我省共為14.5萬(wàn)多戶建檔立卡重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。去年全年改造貧困殘疾人家庭危房6224戶，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困殘疾人危房改造清零目標(biāo)。

　　在濟(jì)源軹城鎮(zhèn)良安新村，當(dāng)?shù)弥迕駰钚∥鞯臍埣踩俗C到期后，村里的殘疾人專職委員李粉紅就帶著楊小西來(lái)到村便民服務(wù)中心，在自助終端機(jī)上申請(qǐng)換證。這樣的服務(wù)，讓楊小西十分感慨：“以前辦證要來(lái)回跑鎮(zhèn)里多趟，現(xiàn)在拿著身份證、戶口本、照片，足不出村就辦好了，少跑很多冤枉路。”

　　“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，我省加快為殘疾人辦證提供精準(zhǔn)便捷服務(wù)，讓信息多跑路，讓殘疾群眾少跑腿甚至不跑腿。疫情暴發(fā)后，各地殘聯(lián)組織還紛紛提供上門巡回辦證、全程代辦上門送證等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人辦事不出門，服務(wù)零距離，為殘疾人證辦理打開(kāi)“方便之門”。

　　目前，全省實(shí)現(xiàn)建檔立卡殘疾人在自愿申請(qǐng)條件下殘疾人證應(yīng)辦盡辦，全省持證殘疾人270多萬(wàn)人，為保證殘疾人享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　匯聚力量同奔小康

　　曾擔(dān)心因新冠肺炎疫情影響而失業(yè)的滑縣萬(wàn)古鎮(zhèn)新莊村殘疾人李曉春，最近在家里實(shí)現(xiàn)復(fù)工，給當(dāng)?shù)匾患乙旅逼髽I(yè)包裝手套，有著滿意的收入。李曉春笑言：“不用出門，只負(fù)責(zé)來(lái)料加工，一天掙四五十元，能顧住家里的日常開(kāi)支。”

　　今年29歲的李曉春因小兒麻痹癥造成殘疾，行動(dòng)不便的她一直靠打零工貼補(bǔ)家用。在滑縣殘聯(lián)等單位的幫助下，李曉春到當(dāng)?shù)匾患曳b企業(yè)工作，生活漸漸有了起色。但突如其來(lái)的疫情，讓企業(yè)春節(jié)后一直停產(chǎn)，這可把李曉春急壞了。

　　3月份企業(yè)復(fù)工后，雖然訂單少了，但當(dāng)?shù)貝?ài)心企業(yè)家盡量照顧殘疾人復(fù)工。為降低人員聚集，企業(yè)還把機(jī)器拉到李曉春等殘疾人家中，讓她們足不出戶就能工作。李曉春動(dòng)情地說(shuō)：“在社會(huì)各界的幫助下，能夠自食其力、掙錢養(yǎng)家，感到很快樂(lè)，找回了生活的自信。”

　　殘健融合、共建共享。殘障人士是社會(huì)大家庭的平等一員，全省各地愛(ài)心企業(yè)紛紛行動(dòng)，為更多的殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們?cè)诓煌钠椒矋徫簧暇`放精彩。孟州市掌柜食品有限公司長(zhǎng)期招收有殘疾的工人，最近又專門設(shè)立48個(gè)殘疾人崗位，讓殘疾人在家門口就業(yè)。該公司總經(jīng)理助理喬麗娟說(shuō)：“我們把勞動(dòng)強(qiáng)度較低的工位，優(yōu)先安排給殘疾人等困難群體。”

　　社區(qū)黨員干部為殘疾人送口罩、酒精等防疫物資，社工志愿者為行動(dòng)不便的殘疾人送菜面油等生活物資……疫情防控常態(tài)化背景下，中原大地處處活躍著公益慈善組織幫扶殘疾人的身影。全省各級(jí)殘聯(lián)組織按照“融合、聯(lián)合、配合、聚合”的工作思路，推動(dòng)形成關(guān)愛(ài)殘疾人、關(guān)心殘疾人事業(yè)的良好社會(huì)風(fēng)尚，為殘疾人脫貧致富匯聚強(qiáng)大正能量。

　　幫扶拉一把，自己也要“站起來(lái)”。全省各級(jí)殘聯(lián)組織注重扶智扶志，幫扶和引導(dǎo)廣大殘疾人自強(qiáng)自立，通過(guò)辛勤勞動(dòng)改變自身命運(yùn)。

　　“政策這么好，干部這么上心，自己不能靠著墻根曬太陽(yáng)。”去年6月20日，在鄭州舉辦的全國(guó)殘疾人脫貧和助殘扶貧先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)上，嵩縣黃莊鄉(xiāng)三合村脫貧戶張嵩現(xiàn)以自己的親身經(jīng)歷，鼓勵(lì)全省殘疾人努力拼搏，奮斗美好人生。

　　少年時(shí)的一次意外，讓張嵩現(xiàn)失去了右腿。“身殘，心不能殘。”有點(diǎn)文化、頭腦靈活的張嵩現(xiàn)，早些年開(kāi)過(guò)小賣部、裁縫鋪，雖然生活貧困，但他奮斗的腳步一刻沒(méi)有停歇。依托山里好生態(tài)，他又自學(xué)養(yǎng)土蜂，受益于到戶增收政策，養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大。2018年張嵩現(xiàn)不僅摘掉貧困帽，還注冊(cè)了蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動(dòng)50多戶貧困戶增收致富。

　　黨的政策好，自己加油干，這幾年張嵩現(xiàn)的喜事連連。不僅搬遷到了新房子，還娶上了媳婦。“趕上了新時(shí)代，讓俺脫貧致富，現(xiàn)在幸福的生活比蜜還甜！”張嵩現(xiàn)說(shuō)。

　　滎陽(yáng)市汜水鎮(zhèn)新溝村“無(wú)臂羊館”曹建新，三退低保，在村西頭廢窯洞養(yǎng)羊致富，并帶領(lǐng)著更多貧困群眾致富，用拼搏人生書寫永不向命運(yùn)屈服的傳奇；桐柏縣埠江鎮(zhèn)付樓村“獨(dú)臂支書”李健，不僅自己通過(guò)種植香菇和蔬菜一舉摘掉貧困戶的帽子，還幫助貧困戶和村民種植香菇實(shí)現(xiàn)脫貧致富；盧氏縣瓦窯溝鄉(xiāng)觀溝村單腿雙拐貧困戶楊書春，放棄易地扶貧搬遷政策照顧，自強(qiáng)自立種香菇、養(yǎng)黑豬脫貧致富……

　　“靠勞動(dòng)脫貧最光榮。”在黨和政府及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，河南越來(lái)越多的殘疾人，立起奮斗之志，補(bǔ)齊“精神短板”，自力更生、苦干實(shí)干，甩掉“窮帽子”，奔向幸福路，成了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上一道獨(dú)特的風(fēng)景線。

　　扶貧助殘，決勝小康。在河南脫貧奔小康的道路上，廣大殘疾人既是受益者、奮斗者，也是建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。