胡敏中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員

　　新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的疫情，黨和政府本著對(duì)中國(guó)人民和世界人民的健康安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，果斷決策，及時(shí)應(yīng)對(duì)，采取堅(jiān)決有力防控措施，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在這場(chǎng)抗擊疫情的斗爭(zhēng)中，中國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯，展現(xiàn)了黨和政府的出色領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對(duì)能力、組織動(dòng)員能力、貫徹執(zhí)行能力，展現(xiàn)出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率、中國(guó)力量，為全球最終戰(zhàn)勝疫情樹(shù)立了榜樣、堅(jiān)定了必勝信心。

　　日前，由中國(guó)日?qǐng)?bào)社中國(guó)觀察智庫(kù)，聯(lián)合清華大學(xué)國(guó)情研究院、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院衛(wèi)生健康管理政策學(xué)院共同研究，比較全面總結(jié)了這次中國(guó)抗擊疫情的一系列經(jīng)驗(yàn)和做法，形成了《抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)實(shí)踐》的課題報(bào)告。其中，該報(bào)告對(duì)我國(guó)發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，建立抗擊疫情舉國(guó)體制也予以了梳理分析，指出這一舉國(guó)體制，一方面弘揚(yáng)了“一方有難、八方支援”的民族精神，集全國(guó)之力支持疫情重災(zāi)區(qū)，把全國(guó)支援湖北和武漢抗擊疫情作為打贏“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”、“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”的關(guān)鍵，統(tǒng)籌調(diào)配全國(guó)全軍資源為“主戰(zhàn)場(chǎng)”提供及時(shí)可靠保障；另一方面，在全國(guó)范圍內(nèi)高效配置資源，優(yōu)化組織生產(chǎn)，加強(qiáng)醫(yī)用物資和生活必需品應(yīng)急供應(yīng)，嚴(yán)厲查處各類哄抬物價(jià)和制假售假的違法行為，打贏后勤保障戰(zhàn)，為抗擊疫情奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。應(yīng)該說(shuō)，這樣的概括分析是比較準(zhǔn)確的，也是有事實(shí)依據(jù)的。

　　客觀地分析，中國(guó)的舉國(guó)體制在這次抗擊疫情中是發(fā)揮了不可替代、無(wú)可比擬的重要作用的。面對(duì)如此狡黠的病毒快速傳播、又能在相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)在中國(guó)本土將其予以阻斷和遏制，中央政府就是充分發(fā)揮舉國(guó)體制的動(dòng)員力號(hào)召力，集中力量、集中資源、集中優(yōu)勢(shì)投入到疫情重點(diǎn)地區(qū)和抗擊疫情第一線，確保了醫(yī)療物資的大力供給、醫(yī)療衛(wèi)生人員的及時(shí)到位、醫(yī)衛(wèi)科研力量集中攻關(guān)、對(duì)患者進(jìn)行精準(zhǔn)有效施治、有力有效隔斷傳染源擴(kuò)散，等等，大大提高了決策效率、大大降低了社會(huì)交易成本，為救治生命贏得了寶貴時(shí)間。可以說(shuō)，中國(guó)疫情防控的“成”在這一舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，中國(guó)疫情防控的“勝”在這一舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。具體表現(xiàn)在這四個(gè)方面。

　　一是統(tǒng)一指揮。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。疫情發(fā)生后，黨中央及時(shí)成立中央疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自指揮、親自部署，領(lǐng)導(dǎo)全黨、全軍和全國(guó)人民打響疫情防控的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，以“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系和因時(shí)因勢(shì)制定的戰(zhàn)略策略，為中國(guó)抗擊疫情提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、根本遵循和科學(xué)指引。這既保證了“中樞神經(jīng)”的指揮有力、決策高效，又能確保政令統(tǒng)一，施無(wú)偏差。

　　二是集中調(diào)度。由黨中央坐鎮(zhèn)，國(guó)務(wù)院又成立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，調(diào)動(dòng)軍隊(duì)、中央各部委、各地方政府在集結(jié)一切醫(yī)療物資資源、防護(hù)設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員、科研力量毫無(wú)保留、最迅捷地到達(dá)疫情重點(diǎn)地區(qū)，最大力度地治療患者，最大范圍地阻斷疫情擴(kuò)散和跨區(qū)域傳播。與此同時(shí)，中央一聲令下，許多企業(yè)能夠快速轉(zhuǎn)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)，及時(shí)生產(chǎn)供給口罩、防護(hù)衣、呼吸機(jī)、消毒用品等緊缺醫(yī)療診治和防護(hù)物資，其他非疫情地區(qū)企業(yè)能夠抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分保障人民群眾正產(chǎn)生活必需品，確保市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。

　　三是落實(shí)有力。在這種高度集中統(tǒng)一的體制下，命令也就是執(zhí)行力。比如，從武漢啟動(dòng)封城令后，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)76天，全市各社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村莊都實(shí)施了最嚴(yán)格的人員隔離措施，與此同時(shí)，全國(guó)各地按照精準(zhǔn)防控、分級(jí)分類原則，也都積極響應(yīng)，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)近三個(gè)月的史無(wú)前例的全國(guó)性區(qū)域防控和社區(qū)隔離，群眾自覺(jué)遵守“戴口罩、少聚集、勤洗手、自覺(jué)保持社交距離”等防護(hù)要求，從而有效落實(shí)了“內(nèi)防輸入、外防擴(kuò)散”方針，為在全國(guó)范圍內(nèi)能迅速控制住疫情，實(shí)現(xiàn)本土感染病例逐步清零，較快恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活贏得了時(shí)間、奠定了基礎(chǔ)。在黨中央號(hào)召統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓兩不誤”要求下，全國(guó)各地盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)業(yè)，最大程度地將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響降到最低，努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，各地黨和政府在落實(shí)落細(xì)中央一系列方針政策上都是不遺余力。

　　四是上下同心。疫情是對(duì)國(guó)家治理能力的一次大考，也是對(duì)民心人性的一次大考。疫情發(fā)生以來(lái)，我們充分領(lǐng)略了中華民族團(tuán)結(jié)一心、守望相助，一方有難、八方支援，人心齊、泰山移的寶貴精神品質(zhì)。黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，不惜一切代價(jià)救治病患者，給予人性關(guān)懷；人民群眾擁護(hù)中央決策，萬(wàn)眾一心齊心協(xié)力投入抗“疫”，書(shū)寫了新時(shí)代中華民族偉大精神的美好篇章。

　　病毒沒(méi)有國(guó)界，環(huán)球同此涼熱。我們也看到，在全球疫情防控阻擊戰(zhàn)中，一直奉自由主義為精神皈依的西方資本主義大國(guó)在這次抗擊疫情面前，因政黨政治林立相互爭(zhēng)執(zhí)致使決策拖沓緩慢、各自為戰(zhàn)、調(diào)動(dòng)醫(yī)療救護(hù)資源不力，個(gè)人主義散漫作風(fēng)抵制社區(qū)隔離、拒帶口罩等等行為泛濫，均造成疫情防控“窗口時(shí)機(jī)”錯(cuò)失，引發(fā)病毒擴(kuò)散加劇，給人民生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大損失，其中的教訓(xùn)是深刻的。

　　在信息化、全球化高度發(fā)達(dá)的今天，人類已經(jīng)處于一個(gè)命運(yùn)共同體，任何制度上的偏見(jiàn)改變不了這一宏大的發(fā)展敘事，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人如果是秉承人民至上生命至上的基本價(jià)值觀，就需要超越隔閡，包容互鑒，攜手創(chuàng)造更加安全、更加和平、更加寧?kù)o的世界未來(lái)。（責(zé)任編輯：高霈寧）