3月10日，河南省地方金融監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮地方金融從業(yè)機構(gòu)作用積極支持疫情防控和中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干意見》，對融資擔保、小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理、典當行、區(qū)域股權(quán)市場、地方資產(chǎn)管理公司等地方金融從業(yè)機構(gòu)，提出了12項具體要求，支持疫情防控和中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

附：意見全文

河南省地方金融監(jiān)督管理局

關(guān)于有效發(fā)揮地方金融從業(yè)機構(gòu)作用

積極支持疫情防控和中小微企業(yè)

復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干意見

豫金發(fā)〔2020〕 25號

各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）金融局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會及有關(guān)單位：

為貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的會議精神和省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮融資擔保、小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理、典當行、區(qū)域股權(quán)市場、地方資產(chǎn)管理公司等地方金融從業(yè)機構(gòu)（以下簡稱“從業(yè)機構(gòu)”）靈活、高效、面廣的特色優(yōu)勢，加大金融服務(wù)力度，積極支持疫情防控和中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特提出如下意見。

一、加強行業(yè)管理，切實做好從業(yè)機構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導服務(wù)

1. 加強窗口指導。各級金融工作部門要通過多種形式督促轄內(nèi)從業(yè)機構(gòu)主動落實屬地經(jīng)營場所疫情防控措施，強化營業(yè)網(wǎng)點、辦公場所和個人防護防疫管理，確保機構(gòu)自身防控到位。

2. 助力提升金融服務(wù)效能。各級金融工作部門要幫助支持從業(yè)機構(gòu)運用自有業(yè)務(wù)平臺與各級政府性金融服務(wù)共享平臺對接，開展線上融資需求對接服務(wù)。從業(yè)機構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)方式，對疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需融資項目開通綠色通道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等遠程方式，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，特事特辦，優(yōu)先辦理、即來即辦，提升業(yè)務(wù)審批效率。

二、主動擔當作為，積極履行從業(yè)機構(gòu)特色服務(wù)功能和社會責任

3. 堅持政府性融資擔保機構(gòu)準公共定位。各級政府性融資擔保機構(gòu)為受疫情影響較大的小微企業(yè)新增業(yè)務(wù)平均擔保費率不得高于1%；對納入國家融資擔?；鹬С址秶鷥?nèi)的100萬元以下小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務(wù)，中原再擔保公司免收再擔保費，500萬元以下小微企業(yè)擔保項目，減半收取再擔保費；對發(fā)展前景較好但受疫情影響較大且擔保物較少的小微企業(yè)要取消反擔保要求；對確無還款能力的小微企業(yè)，政府性融資擔保機構(gòu)要及時履行代償義務(wù)，并視疫情影響情況適當延長追償時限。省農(nóng)信擔保公司對政策性擔保業(yè)務(wù)擔保費率統(tǒng)一降至年化1%，對從事生豬、肉雞、蛋雞、飼料等“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔保費率可進一步降低；對無還款能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要適當延長追償時限，及時履行代償義務(wù)。

4. 發(fā)揮小額貸款公司差異化信貸功能。鼓勵小額貸款公司加大對受疫情影響較大的批發(fā)零售、餐飲住宿、文化旅游、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，給予延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率、減免逾期利息、增加信用貸款和中長期貸款支持。疫情期間，國有小額貸款公司年化綜合實際利率原則上下調(diào)5%-10%。

5. 釋放融資租賃公司融資融物優(yōu)勢。鼓勵融資租賃企業(yè)開展疫情防控相關(guān)的醫(yī)療、醫(yī)藥、設(shè)備生產(chǎn)、物資供應(yīng)等融資租賃業(yè)務(wù)，對其應(yīng)急資金需求，開辟綠色通道并緩收或者減收租金和利息。融資租賃公司應(yīng)根據(jù)自身條件提供適合民營、小微企業(yè)特點的產(chǎn)品和服務(wù)；對受疫情影響較大的承租企業(yè)開展差異化金融服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給精準匹配，緩解承租企業(yè)資金壓力。

6. 提升商業(yè)保理公司應(yīng)收賬款融資效率。鼓勵商業(yè)保理公司發(fā)揮供應(yīng)鏈金融作用，將抗擊疫情的醫(yī)療物資保障、交通運輸、建筑施工和基本生產(chǎn)生活保障等行業(yè)企業(yè)作為優(yōu)先服務(wù)對象，延長企業(yè)保理融資期限，適當降低融資利率，減免罰息，降低融資成本，為企業(yè)提供更加優(yōu)惠的應(yīng)收賬款融資服務(wù)。

7. 發(fā)揮典當行應(yīng)急融資便利優(yōu)勢。鼓勵典當行對疫情影響較大的小微企業(yè)和工商個體戶當戶采取降費、降息、延期、增貸等措施，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)當戶的資金需求；對疫情期間出現(xiàn)逾期的當戶，適當延長還款期限，不盲目做逾期絕當處理；對因疫情造成的客戶逾期免除違約金和利息，并酌情予以優(yōu)惠減免。對有續(xù)當需求的當戶，鼓勵適當延長當戶繳納前期利息及當期續(xù)當綜合費用的期限，并在原有月綜合費率基礎(chǔ)上酌情下調(diào)1‰-5‰的費率。

8. 優(yōu)化區(qū)域性股權(quán)市場服務(wù)。中原股權(quán)交易中心要加大精準扶持力度，突出企業(yè)上市孵化、增強融資功能，優(yōu)化企業(yè)掛牌、可轉(zhuǎn)債申報和信息披露流程，為會員機構(gòu)和市場主體提供線上服務(wù)；對于因受疫情影響導致審計工作延遲無法按時完成的，在符合證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定情況下，適當延長年審報告報送時間；積極為受疫情影響較大企業(yè)提供中長期、低息的“可轉(zhuǎn)債”發(fā)行服務(wù)，并減免相關(guān)企業(yè)備案、登記、結(jié)算等服務(wù)費用；對支持疫區(qū)建設(shè)、向疫區(qū)捐贈資金、物資的擬掛牌企業(yè)，實行“即報即審、審過即掛”，免收企業(yè)掛牌費用；為疫情防控重點保障企業(yè)開辟股權(quán)登記托管和質(zhì)押登記綠色通道，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，并減免股權(quán)初始登記、變更、質(zhì)押登記等服務(wù)費用。

9. 有效發(fā)揮地方資產(chǎn)管理公司渠道功能。中原資產(chǎn)、河南資產(chǎn)2家地方資產(chǎn)管理公司要加大業(yè)務(wù)續(xù)作力度，實行優(yōu)惠利率，對受疫情影響暫時還款困難的企業(yè)，及時采取調(diào)整還款計劃等方式加大支持力度，嚴禁惡意催收。要充分發(fā)揮專業(yè)職能，堅持市場化、法治化原則，圍繞全省大局加強對困難企業(yè)的紓困幫扶指導，強化跟蹤服務(wù)。加強與市縣政府、地方法人金融機構(gòu)對接，運用批量收購、債務(wù)重組、市場化債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等多種方式處置不良資產(chǎn)。

三、加強政策服務(wù)，著力落實支持措施

10. 堅持發(fā)展導向。鼓勵支持省內(nèi)外大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)龍頭企業(yè)在我省發(fā)起設(shè)立注冊資本規(guī)模較大的小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司和典當行，在其審批環(huán)節(jié)、政策措施等方面予以支持。對疫情期間省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請設(shè)立小額貸款公司的, 可以執(zhí)行縣級行政區(qū)小額貸款公司的資本金準入標準（鄭州市轄區(qū)除外）。

11. 調(diào)整部分監(jiān)管指標。對融資擔保、小額貸款公司在疫情防控期間增資、大股東借款變更審批事項，實行企業(yè)向縣級金融工作部門申請備案、即辦即用，上述各項審批手續(xù)可在10個工作日內(nèi)補辦報批手續(xù)；對各項監(jiān)管指標優(yōu)良、因參與疫情防控和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要提高融資杠桿的小額貸款公司，經(jīng)縣級金融工作部門報備后其融資余額可放寬至不超過凈資產(chǎn)的3倍；在防疫期間允許小額貸款公司因支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)圍繞供應(yīng)鏈跨區(qū)放貸；各級金融工作部門要加強與國有出資人溝通協(xié)調(diào)，對政府性融資擔保機構(gòu)、國有小額貸款公司已按規(guī)定認真履行授信審批和業(yè)務(wù)審核職責的高管及相關(guān)人員實行盡職免責，擔保機構(gòu)發(fā)生代償可直接沖減擔保賠償準備金，并向財政部門申請代償補償。

四、優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管，嚴格控制風險

12. 優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管。各級金融工作部門要把指導服務(wù)從業(yè)機構(gòu)有效發(fā)揮作用、積極開展疫情防控和中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融服務(wù)擺在突出位置，實行支持合規(guī)經(jīng)營、審慎寬容監(jiān)管、幫助有序發(fā)展，依法科學推進行業(yè)管理工作。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，著力強化服務(wù)職能，完善健全地方金融體系，對于符合行業(yè)準入條件、有需求有意愿的企業(yè)申請設(shè)立的，要開辟綠色通道，加快辦理報批，特別是機構(gòu)數(shù)量少、實力弱的地方要著力扶持發(fā)展，強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。要研究完善支持合規(guī)發(fā)展和依法監(jiān)管的配套政策，充分應(yīng)用財政獎補、扶優(yōu)限劣政策，引導從業(yè)機構(gòu)更好地支持中小微企業(yè)發(fā)展。要強化屬地監(jiān)管職責，密切關(guān)注疫情防控期間各類機構(gòu)風險化解與處置進展情況，嚴守風險底線，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。

本通知執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起至9月30日（政策措施已經(jīng)明確執(zhí)行期的，按已規(guī)定的期限執(zhí)行），本通知實施期間如與國家相關(guān)監(jiān)管政策沖突的，遵照國家政策執(zhí)行。

2020年3月9日

 來源：鄭州發(fā)布