河北日報記者 張 晶 王木者攝制

　　爬坡過坎勇奮進 協(xié)同發(fā)展?jié)M眼春

　　——河北舉全省之力推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展紀實

　　圖為2019年12月31日拍攝的延崇高速太子城互通主線橋。（資料圖） 河北日報記者 趙 杰攝

　　時序更替，京津冀協(xié)同發(fā)展的腳步，走過一道道坡，爬過一道道坎，留下勃勃生機的氣象。

　　2019年，京津冀協(xié)同發(fā)展河北84項年度重點任務(wù)全部完成；雄安新區(qū)由規(guī)劃編制轉(zhuǎn)入實質(zhì)性建設(shè)階段，67個重點項目全面開工；北京冬奧會張家口賽區(qū)76個冬奧項目全部開工建設(shè)……

　　2014年2月26日，習近平總書記作出將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大部署，宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想激蕩著燕趙大地。

　　2019年1月16日至18日，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵時刻，習近平總書記再次考察京津冀，主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，為下更大氣力推動京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向。

　　牢記總書記的囑托，省委、省政府帶領(lǐng)燕趙兒女，舉全省之力辦好“三件大事”，自覺服從服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局，深入落實“三區(qū)一基地”功能定位，高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，全面完成冬奧會重點項目建設(shè)任務(wù)，推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展。

　　抓住“牛鼻子”不放松

　　——堅持服從服務(wù)大局，推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展

　　2019年9月25日，北京大興國際機場正式通航。（資料圖）河北日報記者 田瑞夫攝

　　藍天下，北京大興國際機場金色的航站樓，如同振翅欲飛的鳳凰。

　　2019年9月25日，7架大型客機依次從這里起飛，北京大興國際機場正式通航，開啟了通往世界“新國門”。機場冠名“北京大興”，其實它的一期航站樓99%都位于河北廊坊。

　　而在此前的8月31日，河北自貿(mào)試驗區(qū)大興機場片區(qū)正式掛牌，這是我國首次在跨省級行政區(qū)域設(shè)立的自由貿(mào)易試驗片區(qū)。

　　6年來，京津冀協(xié)同發(fā)展，撬動了一場靜水深流的區(qū)域深層次變革。

　　2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報。他強調(diào)，著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設(shè)計的目標一起做。

　　總書記親自謀劃、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展，開辟了河北發(fā)展新紀元。

　　在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，京津冀三地認識同向、行動同步，區(qū)域協(xié)同發(fā)展不斷取得新突破。河北落實“三區(qū)一基地”功能定位，在協(xié)同上下功夫，積極作為、主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局。

　　“在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。”2016年7月28日，習近平總書記視察唐山時發(fā)表重要講話，對河北推進京津冀協(xié)同發(fā)展提出明確要求。

　　2019年1月16日至18日，習近平總書記在京津冀三省市考察并主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時強調(diào)：“過去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，當前和今后一個時期進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進工作。”

　　此后不久，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會在石家莊舉行。省委書記、省人大常委會主任王東峰強調(diào)，要堅持服從服務(wù)大局，以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展。省委副書記、省長許勤指出，要培養(yǎng)建設(shè)一批“微中心”，積極穩(wěn)妥有序承接北京非首都功能疏解。

　　越走，越清晰；越走，越堅定。

　　2019年10月21日至22日，我省黨政代表團赴北京、天津?qū)W習考察，期間，分別簽署京冀《關(guān)于進一步加強非首都功能疏解和重點承接平臺建設(shè)合作協(xié)議》，津冀《關(guān)于進一步深化津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，深化與京津務(wù)實合作。

　　緊緊抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，我省以雄安新區(qū)集中承載地為核心，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、津冀蘆臺·漢沽等5個協(xié)同協(xié)作平臺為重點，4個特色專業(yè)平臺和33個個性化平臺為支撐，集中打造“1+5+4+33”重點承接平臺體系，承載能力和吸引力不斷增強。

　　雄安畫卷徐徐鋪展

　　—— 保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的脈動有力有序

　　春回大地，河北雄安新區(qū)K1快速路（一期）項目工地，塔吊林立、機器轟鳴。雖然新冠肺炎疫情帶來了一些影響，但雄安新區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾齊心協(xié)力堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，高標準高質(zhì)量推進新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

　　K1快速路（一期）項目是京雄城際鐵路雄安站的配套項目。“工地攝影師”——中鐵十二局雄安站項目部任雙歡，用5萬多張照片串成一部雄安站建設(shè)紀錄片。“眼看著從地下長高了，現(xiàn)在呀相機要朝上拍。”

　　千年大計，乘風破浪。2019年，萬眾矚目的雄安，實現(xiàn)從以規(guī)劃為中心向以建設(shè)為中心的重大轉(zhuǎn)變。

　　大戰(zhàn)略，需要有大格局、大思路。

　　2017年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出三周年之際，習近平總書記來到正在規(guī)劃的河北雄安新區(qū)和北京市考察。同年4月1日，新華社受權(quán)發(fā)布：中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

　　一個堪與深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)媲美的新時代改革開放前沿、高質(zhì)量發(fā)展的樣板，如春芽破土而出。

　　在宣布設(shè)立后的近三年來，雄安新區(qū)在紙上醞釀了影響未來的力量，一筆一畫勾勒了千年大計的發(fā)展藍圖——

　　2018年4月，河北雄安新區(qū)剛滿一歲，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》在春光里誕生。

　　2018年12月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)目標、城鄉(xiāng)空間布局等進一步明確。

　　2019年1月16日，習近平總書記再赴雄安考察調(diào)研。

　　“保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，高質(zhì)量高標準推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。”

　　“要打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目，新開工建設(shè)一批交通、水利、公共服務(wù)等重大基礎(chǔ)配套設(shè)施，讓社會各界和新區(qū)百姓看到變化。”

　　總書記的重要講話和殷殷囑托，為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　這一年，從地下到地上，從植綠到治污，開工建設(shè)的脈動有力有序，面向未來的雄安新區(qū)畫卷正徐徐展開。

　　擘畫藍圖，科學(xué)規(guī)劃——

　　雄安新區(qū)規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃、白洋淀生態(tài)治理和保護規(guī)劃到2019年均編制完成，同時完成的還有防洪、抗震、綜合交通等26個專項規(guī)劃，一個全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的“1+4+26”高質(zhì)量規(guī)劃體系基本形成。

　　塔吊林立，熱火朝天——

　　雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展十大工程順利推進，涉及的67個年度重點建設(shè)項目，到2019年11月底已全部開工建設(shè)。京雄城際、京雄高速等7條路網(wǎng)加快建設(shè)，地下綜合設(shè)施、綜合管廊、智能設(shè)施、高鐵、地鐵“五位一體”規(guī)劃建設(shè)同步推進。

　　生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展——

　　2019年，“千年秀林”工程新造林20萬畝，雄安新區(qū)總造林面積擴展至31萬畝。以白洋淀78個淀中、淀邊村污水等環(huán)境問題綜合系統(tǒng)治理先行項目為抓手，雄安新區(qū)全力推動農(nóng)村村容村貌改善，白洋淀湖心區(qū)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類。

　　先行先試，創(chuàng)新高地——

　　2019年初，我省在雄安新區(qū)開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點，通過“一會三函”審批模式，讓建設(shè)項目開工審批環(huán)節(jié)由數(shù)十個減少為4個。新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心專門開辟北京企業(yè)辦理的“綠色通道”。首批入駐市民服務(wù)中心的26家高端高新企業(yè)，90%來自北京。

　　重點突破活躍全局

　　——向改革創(chuàng)新要動力，持續(xù)推進交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大重點領(lǐng)域率先突破

　　2019年12月30日，一列“復(fù)興號”動車組列車駛過京張高鐵官廳水庫特大橋。當日，北京至張家口高速鐵路開通運營，崇禮鐵路同步通車。（資料圖）河北日報記者趙杰 攝

　　穿越燕山山脈，京張高鐵開啟了智能鐵路的新時代。

　　2019年12月30日，京張高鐵全線通車。從張家口南到北京北，之前3個多小時的火車行程，縮短至1小時左右。環(huán)京1小時交通圈中，多了一個張家口。

　　“把交通一體化作為先行領(lǐng)域”……6年前，習近平總書記在北京考察時就推動京津冀協(xié)同發(fā)展作出部署，提出了一系列明確要求。

　　“一盤棋”思維、“一張圖”規(guī)劃、“一股繩”合力，6年來，京津冀交通一體化深入推進，三地時空距離大大縮短。

　　“軌道上的京津冀”越跑越快，津保城際、張?zhí)畦F路、石濟客專等建成通車，京雄城際、京沈客專加快建設(shè)，2019年全省鐵路總里程突破7900公里。“斷頭路”加快變通途，全省打通拓寬“對接路”29條段、1774公里，太行山、延崇高速公路相繼貫通。“一卡通”刷遍京津冀，全省11個設(shè)區(qū)市和定州、辛集與京津?qū)崿F(xiàn)公交一卡通行。

　　蹄疾步穩(wěn)，積極穩(wěn)妥。6年來，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破，疏解北京非首都功能工作有序推進。重大歷史機遇，正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強大勢能。

　　這是藍天之下的京津冀。

　　2019年，河北大氣質(zhì)量達到6年來最好水平，全省PM2.5平均濃度降至50.2微克/立方米。京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5濃度為57微克/立方米，同比下降1.7%。

　　守護藍天白云，背后有硬核力量。

　　今年1月，天津市十七屆人大三次會議表決通過《天津市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》。至此，同一文本三家相繼通過，京津冀誕生首部區(qū)域協(xié)同立法，這也是我國第一部區(qū)域協(xié)同統(tǒng)一對有關(guān)污染防治作出全面規(guī)定的區(qū)域性立法。

　　6年來，京津冀三地加強污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和生態(tài)共建共管共享。我省在全國率先建立大氣污染防治調(diào)度令制度、率先組建環(huán)保警察隊伍，分別與京津建立潮白河和引灤入津跨區(qū)域橫向生態(tài)補償機制；累計完成清潔取暖改造759萬戶；張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)獲批建設(shè)；去年全省完成營造林1026萬畝。

　　這是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的京津冀。

　　“河北，我們算是來對了！”在北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，北京斯利安藥業(yè)有限公司滄州分公司執(zhí)行總經(jīng)理眭謙感嘆。京冀兩地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地監(jiān)管，讓企業(yè)省去了跨市轉(zhuǎn)移的審批環(huán)節(jié)，留住了“北京身份”。而滄州新廠房擴大的生產(chǎn)線，讓企業(yè)的產(chǎn)能得到了充分釋放。

　　有序?qū)印⒑侠聿季郑颖背薪泳┙虍a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越發(fā)精準。

　　來自省發(fā)改委的信息，借力京津產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，河北理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成了一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。張家口可再生能源示范區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、石家莊高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地扎實推進，保定和滄州汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，環(huán)首都地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。6年來，我省共承接京津轉(zhuǎn)入基本單位9773個。

　　北京“瘦身提質(zhì)”，天津“強身聚核”，河北“健身增效”，三地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。2018年，河北三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　這是協(xié)同創(chuàng)新的京津冀。

　　石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)32項改革任務(wù)全部完成，為全國改革創(chuàng)新提供了“河北經(jīng)驗”。推動京津冀創(chuàng)新資源共享、資質(zhì)互認，河北共建省級以上創(chuàng)新平臺98家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟76家，去年吸納北京技術(shù)合同成交額214億元。

　　協(xié)同紅利惠及百姓

　　——深入推進京津扶貧協(xié)作，促進基本公共服務(wù)共建共享

　　1月6日，張家口市康保縣南喬家營村村民歡快地扭起秧歌。河北日報記者 史晟全攝

　　2020——當京津冀協(xié)同發(fā)展迎來六周年，也迎來了全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克。

　　由于自然、歷史等多種原因，在首都周邊，有我省20多個貧困縣以及眾多的貧困人口，形成一條“環(huán)首都貧困帶”。而如今，“貧困帶”變成了幫扶的紐帶。

　　“結(jié)上了北京的好親戚”，康保縣照陽河鎮(zhèn)安家地村的農(nóng)民章龍再也不用為自家羊的銷路發(fā)愁了。2019年10月29日，康保縣“我在塞外康保有只羊”旅游消費扶貧項目啟動。北京朝陽區(qū)愛心人士公益眾籌“愛心羊”的幫扶方式，有效解決了康保農(nóng)戶賣羊難的問題。

　　從2016年起，京津兩市陸續(xù)對口幫扶張承保3市28個縣，為河北送來濃濃的關(guān)愛與真情。河北不等不靠、主動作為，將強化京津外部幫扶和培養(yǎng)當?shù)貎?nèi)生動力統(tǒng)籌起來，把扶貧協(xié)作推向深入。

　　幾年來，不斷增長的數(shù)字里，滿是深情。

　　——京津累計實施幫扶項目1660個、落實幫扶資金46.2億元。

　　——2019年，110家京津企業(yè)到受援縣援建44個扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納1065名貧困人口就業(yè)。京津兩市企業(yè)在貧困村創(chuàng)建188個扶貧車間，帶動3454名貧困勞動力就地就業(yè)。

　　——京津兩市232個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、510個經(jīng)濟強村與受援縣287個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、518個貧困村建立結(jié)對幫扶關(guān)系，去年帶動23998名建檔立卡貧困人口增收。

　　“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”習近平總書記的話情真意切，寓意深長。

　　山同脈，水同源，人相親。協(xié)同紅利惠及千家萬戶，帶給群眾實實在在的獲得感。

　　就近上好學(xué)。京津優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)校在我省設(shè)立分校、建設(shè)校區(qū)等共31個，我省146所職業(yè)學(xué)校與京津地區(qū)的313所職業(yè)學(xué)校或企業(yè)開展了實質(zhì)性合作。河北省高校參與或牽頭組建了9個京津冀地區(qū)高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，參與的京津地區(qū)高校達到17所。

　　看病少折騰。我省共有400多家醫(yī)療機構(gòu)與京津合作，開通跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)達到1099家，133家省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與278家京津醫(yī)院實現(xiàn)36項檢驗結(jié)果互認。

　　玩轉(zhuǎn)京津冀。去年，我省啟動“這么近，那么美，周末游河北”品牌活動。三地開通多條班線化旅游直通車，覆蓋避暑山莊、北戴河、野三坡等眾多環(huán)京津重點景區(qū)。

　　回首來路，才知道走出了多遠；親歷奮斗，才明白付出的意義。

　　2020年是京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標實現(xiàn)之年，河北將矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，不忘初心、牢記使命，不畏風浪、直面挑戰(zhàn)，奮力譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展的新篇章。