新華社上海1月20日電 題：網(wǎng)約車平臺欲加收“感謝費”“過節(jié)費”，合理乎？合規(guī)乎？

　　新華社記者王辰陽、周蕊

　　臨近春節(jié)，“打車難”問題又陸續(xù)在不少大城市出現(xiàn)，大多數(shù)網(wǎng)約車平臺開始加收“春節(jié)服務(wù)費”。日前，美團打車App上線的“出租車感謝費”功能，因涉嫌擾亂公共定價的出租車費用被平臺下線。而市場定價的網(wǎng)約車仍計劃在春節(jié)期間收取“司機過節(jié)費”。

　　平臺給出租車和網(wǎng)約車這種變相加價是否合規(guī)？加收費用是否能有效緩解運力不足的問題？記者進行了調(diào)查。

　　網(wǎng)約車平臺開啟加收“××費”模式

　　臨近春節(jié)，隨著網(wǎng)約車和出租車運力的階段性下降，有不少大城市的居民發(fā)現(xiàn)，“打車難”“打車貴”問題再現(xiàn)。“出租車感謝費”“司機服務(wù)費”“司機過節(jié)費”，名目繁多的加價模式開始在各大網(wǎng)約車平臺上出現(xiàn)。

　　美團打車App日前在上海上線了“出租車感謝費”功能，消費者可以選擇多付4元或10元不等的感謝費，平臺稱能“更快打到出租車”。此舉立刻引發(fā)爭議。

　　上海市消保委表示，美團打車App上線的“出租車感謝費”模塊實際上就是加價功能，網(wǎng)約車平臺此舉是利用信息不對稱優(yōu)勢，通過所謂的“價高者得”喊價模式干擾市場正常秩序，嚴(yán)重侵害了消費者的公平交易權(quán)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，出租車作為公共定價的項目，其管理是基于出租車相關(guān)的管理條例，出租車價格的調(diào)整需要通過聽證會等嚴(yán)格的手續(xù)。

　　隨后，美團打車方面將該模塊下線，并表示已和有關(guān)部門就出租車服務(wù)費涉及的政策法規(guī)問題進行溝通，會就方案進行進一步評估和研究。

　　市場定價的網(wǎng)約車打算加收春節(jié)服務(wù)費則更普遍。美團打車網(wǎng)約車計劃于1月21日至2月3日在上海地區(qū)收取5至8元不等的服務(wù)費。滴滴出行的網(wǎng)約車在1月21日至2月3日將視情況收取1至9元的春節(jié)司機服務(wù)費。首汽約車在1月19日至2月3日視情況收取“司機過節(jié)費”，費用在1.8至8.8元之間。記者查詢發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車平臺一般會承諾將收取的服務(wù)費全額發(fā)給司機。

　　緩解供需缺口，靠加價能行嗎？

　　通過價格杠桿平衡供需關(guān)系看似符合市場規(guī)律，但是春節(jié)加價真的能緩解“打車難”問題嗎？出租車司機朱師傅說，個別平臺給出了額外的“打車感謝費”，的確會吸引原本就打算春節(jié)繼續(xù)工作的司機使用該平臺，卻未必能吸引更多的司機在春節(jié)繼續(xù)開車，“大家也有過年、走親戚的需求，就算是開出高價，運力依然是有限的，幾元錢的價格增加能帶來的額外運力有限。”

　　高德地圖和中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所發(fā)布的《2019年度打車難分析報告》顯示，2019年最難打車的10天里春節(jié)占了6天。根據(jù)滴滴出行平臺數(shù)據(jù)預(yù)測，今年1月21日至2月3日全國平均打車成功率將下降16%，除夕到正月初二和正月初七將是打車最難的4天，2020年春節(jié)期間打車依舊不會太容易。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，春節(jié)期間出現(xiàn)服務(wù)行業(yè)人員短期性的供需失衡是多年來持續(xù)的現(xiàn)象，尤其是在特大城市，在春節(jié)前后部分服務(wù)行業(yè)人員的供需缺口一般在兩三成左右，近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的興起，供需短缺更加明顯，在沒有額外的經(jīng)濟補償措施或者溫情的留人措施情況下，不少靈活就業(yè)人員常常提前回家過年。

　　上海市民徐先生說：“我們很理解春節(jié)期間司機師傅的辛苦。但是消費者比較苦惱的是春節(jié)期間打車變貴了但是打車依然很難。平臺應(yīng)該想辦法推出更多措施保證春節(jié)的運力。”

　　網(wǎng)約車平臺加價應(yīng)更加透明規(guī)范

　　根據(jù)今年起施行的《關(guān)于深化道路運輸價格改革的意見》，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)主動公開定價機制和動態(tài)加價機制，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明，并接受社會監(jiān)督。同時，網(wǎng)約車平臺公司調(diào)整定價機制或者動態(tài)加價機制，應(yīng)至少提前7日向社會公布。

　　上海市消保委副秘書長唐健盛指出，在春節(jié)等用車緊張的高峰期，網(wǎng)約車的價格水漲船高，而出租車的價格保持穩(wěn)定，消費者就有更強的意愿叫出租車。可是平臺通過抬高出租車的價格、人為制造出租車的緊俏，事實上，就會讓更多的訂單流向網(wǎng)約車，提升平臺的營收。

　　部分專家指出，應(yīng)該加強對網(wǎng)約車定價權(quán)的監(jiān)管。中國出租汽車暨汽車租賃協(xié)會副會長楊國平認(rèn)為，現(xiàn)行網(wǎng)約車與巡游出租車的監(jiān)管方式存在差別化對待的不公平現(xiàn)象，兩者在定價權(quán)、準(zhǔn)入機制、稅收、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面所適用的標(biāo)準(zhǔn)差距較大，應(yīng)該對相關(guān)管理條例進行修訂，將兩者納入同等或者類似的管理體系。

　　上海市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前網(wǎng)約車的價格不是政府定價，屬于社會定價，不可否認(rèn)存在一定的市場需求，但交通主管部門希望網(wǎng)約車企業(yè)不要利用節(jié)假日、特殊天氣等變相漲價。此外，針對網(wǎng)約車平臺上“服務(wù)費”“感謝費”等變相加價功能，上海市道路運輸管理局表示會密切關(guān)注平臺整改情況，如平臺未按要求落實整改，將及時約談平臺，對違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。