11月25日，河南省發展改革委員會發布《2019年河南省調整公辦普通高校學費標準聽證會公告》（簡稱“《公告》”），按照“老生老辦法、新生新辦法”的原則，我省擬從2020年秋季入學新生開始執行新學費標準。我省為何要調整高校學費？學費的調整幅度有什么依據？會不會影響家庭經濟困難學子完成學業？《公告》引發了社會的廣泛關注。

現狀：高等教育發生里程碑式進步的同時，學費標準還是15年前的標準

　　◎我省高等教育發生了里程碑式的進步

　　近年來，我省高等教育發生了里程碑式的進步。高等教育規模快速增長，高等教育質量得到了不斷提高，為經濟和社會發展輸送了大批高素質人才。

　　新中國成立時，全省僅有1所公辦普通本科高校，1978年，全省僅有高等學校24所，在校大學生2.73萬人。改革開放以來，河南高等教育發展迅速，截至2018年底，我省共有普通高等學校140所，其中本科院校57所（含民辦本科19所），高職高專院校83所（含民辦?？?0所）。鄭州大學、河南大學入選全國“雙一流”大學建設高校、學科，更是實現了全省高等教育里程碑式的重大歷史性突破。

　　我省普通高校在經歷了快速擴張之后，目前全省各類高校數量位列全國第四位，鄭州大學、河南大學在校生人數已位列全國前五名。

　　◎我省生均經費14226元 學費標準還是15年前的標準

　　與我省高等教育快速發展相比，我省公辦高校的主要收入來源和辦學成本相比差異很大。

　　目前，我省公辦高等學校的收入來源主要是財政撥款和收取學費、住宿費等形成的事業收入。

　　近年財政加大了對公辦高校的投入力度，生均撥款連年顯著增加。

　　同時，我省高等學校學費標準遠低于全國絕大多數省份。我省目前執行的高等學校學費標準為2004年秋季調整后的標準，至今已執行15年?，F行高等學校學費標準，在全國排名倒數第4位，不僅低于東部地區發達省份，也低于多數西部省份，在中部省份居倒數第一。我省公辦高校主要的兩項收入來源和辦學成本相比，還有很大差異。

　　問題：“窮省辦大教育” 辦學經費不足制約我省公辦高校發展

　　我省經濟社會發展總量大，但由于人口基數大，人均指標并不高，我省要依靠自身有限的人均財力辦好普惠一億人口的高等教育，屬于典型的“窮省辦大教育”。

　　近年來，公辦普通高校辦學成本不斷上漲。2004年至2018年，我省CPI指數累計上漲45.92%。物價水平大幅提升導致公辦普通高校辦學支出、人員支出、公用支出等持續增加，成本呈逐年快速上升趨勢。結合我省高等教育發展的現狀，在財政對高等教育的經費投入短期內難以明顯增加的前提下，各類高校普遍存在辦學成本高，收入來源渠道少，經費不足的問題，一定程度上制約了我省公辦普通高等教育改革與發展之路。

　　多種因素疊加造成了我省高校的質量發展、教育結構、人才培養模式等相對滯后，呈現出“大而不強”的格局，難以適應我省經濟社會的快速發展，也難以滿足我省人民群眾對高質量高等教育的需求。因此，我省高等教育由高速度發展轉向高質量發展是當前亟待解決的問題。

　　對策：受教育者應該適當分擔辦學成本 可以適當調整學費

　　按照國家相關政策、法規規定，高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、高等學校多種渠道籌措經費的機制。面對經費欠缺給高等教育發展帶來的限制，應該如何作出調整？專家學者認為，受教育者應該適當分擔辦學成本，適當調整高校學費標準將能在一定程度上促進我省高等教育發展。

　　“辦學條件的不足嚴重影響了我們省人才培養質量的提高，改善辦學條件需要多方籌資，一方面政府要繼續加大對高等教育投入力度，另一方面，受教育者要適當的分擔提高教育成本。”省政協委員蘇曉紅長期關注這些高等院校發展中面臨的問題，她認為，通過適度提高學費標準，補充辦學經費，為我省推進高?！半p一流”建設，加快學科專業結構調整，實現高等教育內涵式發展，提升高校辦學實力和創新能力，培養經濟社會發展急需人才，提供資金保障。

　　教育部教學指導委員會委員姬江濤認為：“河南已經十幾年本科生收費沒有變了，隨著物價上漲對高等學校質量提高培養的要求，學費標準適當提高是應該的。”他說，按照規定，高等學校學費占年生均教育培養成本的比例最高不得超過25%?！半S著生均教育培養成本的不斷增加，要有效保障教學條件、教學質量，都需要學費適當增加?！?/p>

　　對比：學費調整后處于什么水準

　　事實上，近幾年，已經有多個省份陸續調整學費。2007年，國務院規定“今后五年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準”，2012年“五年禁令”解除后，全國先后有16個省市調整了高校學費標準，部分省份實行了差別定價。

　　在人才強國的大背景下，基于我省高等教育的發展現狀，2017年省教育廳提出啟動我省高校學費標準調整工作的建議，2018年4月省政府辦公廳下文通知啟動高校學費標準調整工作。

　　調整后的收費標準，在全國處于什么位置？根據《公告》，此次調整河南公辦高校學費標準，給出了三個調整方案。方案一：每生每年平均上調1068元、?？泼可磕晟险{470元，上調后分別為4100元、；方案二：本科每生每年平均上調1348元、?？泼可磕晟险{515元；方案三：本科每生每年平均上調1466元、?？泼可磕晟险{548元。

　　《公告》公布的學費調整標準，與鄰省相比如何？按照此次公布方案二為例，調整后，本科擬定的標準為：文科類4400元，理工類5000元，醫學類5500元，藝術類8000元。

　　目前，湖北省公辦高校實行的是2006年的收費標準。具體為：部屬高校一般本科專業為每學年4500元，省屬高校一般本科專業為每學年4000元，?？粕匆话惚究茖I學費標準的75%收取。也就是說，此次河南公辦高校收費標準調整后，也僅略高于湖北省2006年的學費標準。

　　再與河北省相比，該省2018年調整了公辦普通高校本科學費標準：文科類每生每年4600元，理科類每生每年4900元，醫學類每生每年5200元，藝術體育類每生每年8000元。河南此次調整后的收費標準與河北省的持平。

　　高校學費調整，家庭困難學子也不必擔心

　　高校學費調整，會不會加重家庭困難學子的負擔？對比，這些學生也不必擔心。

　　目前，國家及我省已經實施了國家獎助學金、國家助學貸款、學費減免、特困補助等30多項資助政策。

　　國家助學貸款可以保障家庭經濟困難學生學費住宿費貸款需求；新生入學資助項目可以保障特困學生順利入學；國家助學金可以基本保障家庭經濟困難學生生活費需求；特殊困難補助可以保障特別困難學生受助需求。還有其他輔助措施可以確保學生不因家庭經濟困難而失學。

　　完善的家庭經濟困難學生資助政策體系，實現了高校家庭經濟困難學生入學前、入學時、入學后“三不愁”。提高學費標準后，我省現行資助政策完全有能力保障每一位學生不因家庭經濟困難而失學。