丁家發(fā)

　　最高人民法院近日印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》規(guī)定，對于故意高空拋物的，根據(jù)具體情形以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰。(11月14日新華網(wǎng))

　　近年來，全國各地因高空拋物致死致傷的悲劇頻頻發(fā)生，引發(fā)社會各界和民眾高度關(guān)注，“高空拋物入刑”的呼聲也越來越高。最高人民法院出臺《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》，回應(yīng)民眾和社會的關(guān)切，將高空拋物行為入刑從重處罰，會形成強大的威懾力，能有效維護民眾“頭頂上的安全”。筆者認為，“高空拋物入刑”要真正落實發(fā)揮作用，關(guān)鍵在厘清法律責任，讓違法者受到應(yīng)有的懲罰。

　　高空拋物關(guān)系到民眾“頭頂上的安全”。高空拋物社會危害性極大，一旦擊中行人，輕則傷、重則亡，嚴重威脅著民眾的生命健康安全。為了防范高空拋物事件發(fā)生，揪出作惡者，目前很多居民小區(qū)里都安裝了攝像頭進行“全天候”監(jiān)控。然而，由于大部分高空拋物行為并沒有造成任何損失或人員傷亡，管理人員除了勸阻、警告外，沒有實質(zhì)性的懲罰，即便造成人員傷亡的，也大都僅承擔民事賠償責任，而不會追究刑事責任，這樣就很難起到震懾作用。在“不會砸到人”的僥幸心理作用下，加上違法成本較低，作惡者伸出窗外的黑手就難以扼住。

　　高空拋物這顆懸在城市上空的“不定時炸彈”，已成為威脅民眾“頭頂上的安全”的一大公害，必須嚴厲整治，“高空拋物入刑”可謂正當其時。根據(jù)最高人民法院相關(guān)規(guī)定，對高空拋物行為多次實施的;經(jīng)勸阻仍繼續(xù)實施的;受過刑事處罰或者行政處罰后又實施的;在人員密集場所實施的等情節(jié)嚴重情形，應(yīng)當從重處罰，一般不得適用緩刑。規(guī)定明確對高空拋物行為追究刑事責任，可以說是一記法治重拳，會形成強大威懾力，警示曾有過高空拋物行為的人趕快收住作惡的黑手，否則將帶來牢獄之災(zāi)，得不償失。

　　對故意高空拋物，不管是以危險方法危害公共安全罪，還是以故意傷害罪或故意殺人罪論處，首先要厘清法律責任，才能將違法者繩之以法。其一，要有充分證據(jù)確定違法者。在安裝攝像頭“全天候”監(jiān)控的住宅小區(qū)或高層建筑物，能夠精準鎖定違法者，讓其難逃法網(wǎng);如果沒有監(jiān)控設(shè)備來鎖定違法者，找不到具體侵權(quán)人，將由整棟樓可能加害的建筑物使用人承擔民事賠償，刑事責任則無法追究，因此，所有高層建筑都有必要采取監(jiān)控等措施，讓真正的違法者受到刑事懲罰，才能起到警戒和警示教育作用。

　　其二，對故意與否的界定。對初次實施高空拋物的違法者，可以給予警告、罰款等治安處罰;對多次實施高空拋物的，無論故意與否，都應(yīng)該追究刑事責任;而在人員密集場所實施的，存在客觀上的故意，不管是否是初次行為，應(yīng)一律入刑嚴懲，決不姑息。

　　其三，對“熊孩子”高空拋物責任的認定。作為未成年人，一般不承擔刑事責任，對“熊孩子”首次高空拋物造成人員傷亡，應(yīng)由家長等監(jiān)護人代為承擔民事賠償責任;如果再次實施的，不僅要承擔賠償責任，還應(yīng)當由監(jiān)護人承擔相應(yīng)刑事責任，才能敦促監(jiān)護人管好自己的“熊孩子”。這樣，厘清了法律責任，這記“高空拋物入刑”重拳打下去便不會落空，才能取得實際效果。

　　期待“高空拋物入刑”法治舉措，一舉扼住伸出窗外的黑手，讓民眾出行不再擔憂“頭頂上的安全”。