2019年11月13日07:18 來源:河南都市頻道
大象新聞·都市頻道記者 李建偉
咋回事?
這動不動就能分錢?
村民們能拿到這些錢
都和一項已經(jīng)實行了
4年的全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革分不開
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,是繼農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度創(chuàng)新之后,又一重大改革。
長期以來,農(nóng)村集體經(jīng)濟存在著一個矛盾:一方面,村集體手里沒錢,辦不了大事兒;另一方面,大量的集體資產(chǎn)閑置,無法發(fā)揮自身價值。
如何盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)?近幾年來,我國多地開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點,從清產(chǎn)核資入手,分類施策,將集體資產(chǎn)量化到村民身上,極大地增強了農(nóng)村發(fā)展的底氣和熱情。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨中央部署的一項重要改革任務(wù),對推動農(nóng)村改革發(fā)展、完善農(nóng)村治理、保障農(nóng)民權(quán)益,對探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,都具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記今年3月8日參加全國兩會河南代表團審議時發(fā)表重要講話,提出要“深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能,發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟”。黨的十九屆四中全會指出,“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”。一表看懂改革進程1.2015年以來,先后有濟源市、獲嘉縣、濮陽華龍區(qū)、新縣等18個市、縣承擔(dān)國家試點任務(wù)
每個省轄市還有1個縣承擔(dān)省試點任務(wù),目前試點任務(wù)已完成,為全省面上工作探索了路子、提供了經(jīng)驗。
濟源市改革列為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度典型案例,新縣在全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)班上做案例介紹。
2.截止2019年5月底,清產(chǎn)核資工作已基本完成并通過省級驗收
今年5月我省獲批國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點。
3.截至2019年9月底
完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村(居)30373個,占比47.8%。
4.截至2019年11月底前
做好清產(chǎn)核資總結(jié)并上報國務(wù)院。
5.截至2019年12月底前
60%以上行政村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。
6.2020年10月底前全省基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)
加快完善政策,盡快出臺河南省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作實施方案;
繼續(xù)抓好宣傳培訓(xùn),營造全社會關(guān)注和支持改革的濃厚氛圍。
改革的目標(biāo)是,通過改革,構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。
改革成效
我省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得明顯成效。摸清了集體資產(chǎn)家底,明晰了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。盤活了資源資產(chǎn),促進了新型集體經(jīng)濟發(fā)展。建立了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,完善了鄉(xiāng)村治理體系。拓寬了增收渠道,助力了脫貧攻堅。
11日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革相關(guān)重點工作的通知,提出全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點,審慎穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作,有序規(guī)范農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等一攬子“三農(nóng)”領(lǐng)域重點改革方案。
日前,寧夏回族自治區(qū)決定,采取積極措施,賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體地位,探索集體經(jīng)濟實現(xiàn)的有效形式,界定農(nóng)民“戶籍身份”和“經(jīng)濟身份”,完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能。落實農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán),形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的治理體系。
濟源市承留鎮(zhèn)花石村,利用集體土地入股,建成了森林公園滑雪場、水上樂園等股份合作項目,去年村集體經(jīng)濟收入82.7萬元,是2015年改革之初的3.3倍;試點方案明確了改革時間表:2019年12月底前60%以上行政村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,成立集體經(jīng)濟組織;2020年10月底前基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
近年來,我國深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,截至目前,全國已經(jīng)有超過15萬個村完成了經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,確認(rèn)集體成員3億多人,累計向農(nóng)民股金分紅3251億元。
4月23日上午,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛表示,一季度第一產(chǎn)業(yè)增加值達到8769億元,同比增長2.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到4600元,實際增長6.9%,延續(xù)了“雙增長”的好勢頭。
近日,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。海洋方面,探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán),構(gòu)建無居民海島產(chǎn)權(quán)體系,試點探索無居民海島使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租等權(quán)能。
近日,中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),我們一起來了解這個《指導(dǎo)意見》的具體內(nèi)容。
題:為誰所有、歸誰使用——自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革要點解讀 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部3月29日發(fā)布,我國從2017年全面部署開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來進展順利,今年將會深入推進,繼續(xù)擴大試點范圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長 趙鯤:再加上一些地方自行開展的試點,爭取2019年試點縣(市、區(qū))能夠達到全國縣數(shù)的80%左右,這樣改革覆蓋面基本上就鋪開了。
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