今年年初，省委、省政府印發實施《鄭州大都市區空間規劃(2018—2035年)》，對鄭州大都市區“1+4”(鄭州+開封、新鄉、焦作、許昌)一體化發展作出全面安排部署。

推動鄭州—新鄉，鄭州—許昌一體化發展，是加快推進鄭州大都市區深度融合的重要組成部分。近年來，鄭新、鄭焦相向發展步伐不斷加快、經濟社會聯系持續加強、融合發展格局日益清晰，鄭新、鄭焦在空間聯系、產業協同、創新發展、生態保護、城鎮化建設、社會事業等方面都呈現出相向發展的明顯態勢，已經具備了深度一體化發展的基礎條件。及時出臺《鄭新一體化發展規劃(2019—2035年)》《鄭許一體化發展規劃(2019—2035年)》，進一步加強鄭新、鄭焦一體化發展頂層設計，對于提升大都市區整體發展能級、優化區域空間結構、推動產業優勢互補、實現共建共治共享、探索高質量發展新路徑等方面都具有積極意義。

《鄭新一體化發展規劃(2019—2035年)》詳解

聚焦探索大都市區跨河發展新模式，從規劃背景、總體要求、空間布局、綜合交通網絡、一體化產業體系、中西部創新融合發展示范高地、優質生態圈、一體化社會服務體系以及保障措施等9個方面描繪了鄭新一體化發展藍圖。規劃范圍包括鄭州市、新鄉市全域，國土面積15695平方公里，2018年末總人口1602萬人，地區生產總值12726億元，其中鄭州市域、新鄉市中心城區、新鄉縣、原陽縣、平原城鄉一體化示范區為一體化重點發展區域。鄭新一體化的發展定位為大都市區北部綜合交通樞紐和商貿物流中樞、中部地區先進制造業基地、中部地區創新創業新高地、生態宜居的文旅康養休閑區。

《規劃》提出堅持規劃引領、交通先行、產業協同、功能互補、節點突破、統籌推進的策略，構建“兩中心三帶六區多點”的空間格局，其中“兩中心”，即鄭州市中心城區和新鄉市中心城區;“三帶”，即依托鄭新綜合交通網絡，加快鄭新高新技術產業帶、沿黃生態帶、南太行文旅康養帶三條軸帶建設;“六區”，即重點打造鄭新一體化發展產業承接區、共同發展區、創新引領區、物流樞紐區、生態涵養區等六類功能區;“多點”，主要包括平原示范區、原陽縣城、新鄉縣城、獲嘉縣亢村及山水林田湖草一體化生態城、延津縣主題森林城、特色小鎮等。《規劃》強調，兩市要在基礎設施、產業發展、科技創新、人才培養、城鄉建設、生態保育、公共服務等領域加強統籌對接，形成互促共進發展格局，著力實現金融資源與市場資源深度對接、科研水平與先進產能協同突破、開發經驗與管理經驗深度共享、服務標準與政策體系深度統一，為構建鄭州大都市區一體化發展新格局探索有益經驗。

《規劃》提出堅持交通先行、產業協作、創新驅動、生態宜居的發展導向，依托綜合交通走廊，推進鄭許中心城區和沿廊道城鎮合理分工、功能互補、協同發展，形成產業、城市與生態共生共融的城市組合區域，構建“一軸雙核三區”的網絡空間格局，其中，“一軸”，即鄭許縱向發展軸。依托京廣鐵路、京港澳高鐵、鄭萬高鐵、鄭合高鐵、鄭許市域鐵路等軌道交通和京港澳高速、鄭許快速、G107改線工程等快速通道，建設綜合交通走廊，有序推進鄭許兩市城市功能區沿軸帶展開，打造鄭許一體化發展的“主軸”;“雙核”，即鄭州中心城區和許昌中心城區，南北雙向提升兩市中心城區的輻射帶動作用，構建帶動區域一體化發展的強大引擎;“三區”，即依托鄭許一體化主軸，突出周邊區域特色，構建生態養生功能區、產業轉型和都市體驗功能區、生態物流融合功能區3個特色功能協同區。《規劃》強調，兩市要遵循經濟發展規律，注重區域協調，以打造新興增長區域為目標，以建設國家先進制造業基地為方向，以建設許港產業帶為重點，以培育產業新生態為關鍵，突出制造業轉型升級和新興產業、新業態培育，強化產業鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈融合，梯次布局產業，構建空間上緊密聯系、功能上優勢互補、分工上合理有序的一體化產業體系。