被視為給“誠實(shí)而不幸”的人以重生機(jī)會的個人破產(chǎn)制度在我國試點(diǎn)破冰。10月9日上午，浙江省溫州市中級人民法院聯(lián)合平陽縣人民法院召開新聞通報(bào)會，通報(bào)全國首例具備個人破產(chǎn)實(shí)質(zhì)功能和相當(dāng)程序的個人債務(wù)集中清理案件情況。

該案例中，債務(wù)人蔡某欠下214萬債務(wù)，不過經(jīng)4名債權(quán)人了解具體情況和同意，最終自愿放棄對其剩余債務(wù)的追償權(quán)，蔡某僅需償還3.2萬元，且會在3年后恢復(fù)個人信用。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，個人在資不抵債的情況下申請破產(chǎn)，需要受到一定時間的財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)限制，過了這段時間，個人的債務(wù)得到一定的豁免，可以從頭再來。申請個人破產(chǎn)并不意味著可以不還錢，個人破產(chǎn)制度也不是老賴的“保護(hù)傘”。

214萬債務(wù)還3.2萬即可

債務(wù)人行為受限

據(jù)浙江省溫州市中級人民法院的通報(bào)，在首例個人破產(chǎn)案中，債務(wù)人蔡某系溫州某破產(chǎn)企業(yè)的股東，經(jīng)生效裁判文書認(rèn)定其應(yīng)對該破產(chǎn)企業(yè)214萬余元債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。經(jīng)調(diào)查，蔡某僅在其現(xiàn)就職的瑞安市某機(jī)械有限公司持有1%的股權(quán)（實(shí)際出資額5800元），另有一輛已報(bào)廢的摩托車及零星存款。此外，蔡某從該公司每月收入約4000元，其配偶胡某某每月收入約4000元。蔡某長期患有高血壓和腎臟疾病，醫(yī)療費(fèi)用花銷巨大，且其孩子正就讀于某大學(xué)，家庭長期入不敷出，確無能力清償巨額債務(wù)。

2019年8月12日，平陽法院裁定受理蔡某個人債務(wù)集中清理一案，立案后指定溫州誠達(dá)會計(jì)師事務(wù)所擔(dān)任管理人。管理人對外發(fā)布債權(quán)申報(bào)公告暨第一次債權(quán)人會議公告后，9月24日，平陽法院主持召開蔡某個人債務(wù)集中清理第一次債權(quán)人會議。

會議上，債權(quán)人對蔡某的實(shí)際生活困難表示理解和同情，并為其保留必要的生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用。最終，同意蔡某提出的清償方案，按1.5%的清償比例即3.2萬余元，在18個月內(nèi)一次性清償。

同時，蔡某承諾，該方案履行完畢之日起六年內(nèi)，若其家庭年收入超過12萬元，超過部分的50%將用于清償全體債權(quán)人未受清償?shù)膫鶆?wù)。

本次參與表決的債權(quán)人共4名，債權(quán)人一方在充分了解債務(wù)人經(jīng)濟(jì)狀況和確認(rèn)債務(wù)人誠信的前提下，經(jīng)表決通過上述清理方案，同意為債務(wù)人保留必要的生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，自愿放棄對其剩余債務(wù)的追償權(quán)，并同意債務(wù)人可以自清理方案履行完畢之日起滿3年后，恢復(fù)其個人信用。同時明確，自個人債務(wù)集中清理方案全部履行完畢之日起六年內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)債務(wù)人未申報(bào)重大財(cái)產(chǎn)，或者存在欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者其他逃廢債行為的，債權(quán)人可以請求恢復(fù)按照原債務(wù)額進(jìn)行清償。

9月27日，平陽法院簽發(fā)了對蔡某的行為限制令，并終結(jié)對蔡某在本次清理所涉案件中的執(zhí)行。最終該案得以辦結(jié)。

申請破產(chǎn)不等于可以不還錢

制度不保護(hù)老賴

今年7月16日，國家發(fā)改委等13個部門聯(lián)合印發(fā)《加快完善市場主體退出制度改革方案》，分步推進(jìn)建立自然人破產(chǎn)制度。其中，溫州市開展的“個人債務(wù)集中清理”為個人破產(chǎn)制度的試點(diǎn)。

中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光分析稱，通過建立健全自然人破產(chǎn)制度，能夠給予“誠實(shí)而不幸”債務(wù)人重新開始的機(jī)會，清理市場信用垃圾，促進(jìn)資源的合理配置和有效利用。

不過這一制度對債務(wù)人并非沒有負(fù)面影響，也不是老賴的“保護(hù)傘”。財(cái)經(jīng)學(xué)者鄧新華表示，個人破產(chǎn)制度的核心是，個人在資不抵債的情況下申請破產(chǎn)，需要受到一定時間（3-7年）的財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)限制。例如香港明星鐘鎮(zhèn)濤曾申請個人破產(chǎn)，在4年的破產(chǎn)期間，鐘鎮(zhèn)濤的住宿限制在4000至8000港元、飲食限制在2000至3000港元。

李曙光也表示，個人破產(chǎn)就是宣告對個人的所有收入來源進(jìn)行控制，對個人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行控制。而豁免債務(wù)是有條件的，除了你的基本生活費(fèi)用和基本的生活保障，所有的錢都應(yīng)該屬于債權(quán)人，也不是說馬上就豁免，像美國要七年，香港要五年，這個期間你還要不斷地還債。

鄧新華進(jìn)一步稱，當(dāng)中國推行個人破產(chǎn)制度之后，債權(quán)人必然會減少借貸給個人，或者提高利率，這無疑會增加個人融資的難度。

新京報(bào)記者 程維妙