2019年09月20日22:14 來源:新華網
新華社北京9月20日電(記者申鋮)記者20日從財政部了解到,財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監會日前聯合印發通知稱,中央和地方劃轉部分國有資本充實社保基金工作于2019年全面推開,并于2020年底前基本完成。
根據五部門發布的《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》,中央層面,具備條件的企業于2019年底前基本完成,確有難度的企業可于2020年底前完成,中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成后予以劃轉;地方層面,于2020年底前基本完成劃轉工作。
為積極穩妥、規范有序推進劃轉工作,財政部會同相關部門制定了《關于劃轉部分國有資本充實社保基金有關事項的操作辦法》作為通知附件,要求全國劃轉工作嚴格遵照操作辦法執行。
劃轉國有股權獲取的收益應如何管理和使用?財政部有關負責人介紹,劃轉國有資本充實社保基金后,承接主體獲取收益的方式是“分紅為主,運作為輔”。在資本運作時,社保基金會等承接主體要履行3年以上的禁售期義務,并應承繼原持股主體的其他限售義務。
該負責人稱,現階段,考慮到劃轉后國有股權將開始產生收益,操作辦法明確,在劃轉國有資本運作管理辦法出臺前,劃轉國有資本產生的現金收益可由承接主體進行投資,投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉對象的增資,這一規定同樣適用于地方承接主體。每年6月底前,社保基金會及各省承接主體還應將上年度國有資本收益和分紅情況報送同級財政、人力資源社會保障部門,保證資金安全受到嚴格監督。
該負責人說,財政部、人力資源社會保障部、國資委和各省相關部門將形成職責清晰、任務明確、環環相扣的責任鏈條和上下聯動、齊抓共管的工作格局。中央層面將加強對地方的工作指導,定期對各地相關責任主體開展劃轉工作的進度和成效進行督促檢查。各省級人民政府要強化責任,發揮考核導向作用,務求抓出劃轉工作實效。
全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵點和突破口。北京國家會計學院院長秦榮生認為,全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵點和突破口。
其中,中央企業資產總額87.0萬億元、負債總額58.4萬億元、國有資本權益17.8萬億元,平均資產負債率67.2%;地方國有企業資產總額146.9萬億元、負債總額91.4萬億元、國有資本權益47.1萬億元,平均資產負債率62.2%。
國務院日前公布修訂后的《中華人民共和國預算法實施條例》(以下簡稱《條例》),自2020年10月1日起施行。《條例》細化轉移支付公開內容,明確政府債務、機關運行經費、政府采購、財政專戶資金等需要按規定向社會公開,同時細化部門及所屬單位預算、決算公開內容。
8月13日,省長尹弘到省國資委調研,強調要深入貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述,貫徹落實好省委十屆十一次全會精神,堅定不移推進國有企業改革,促進國有資產保值增值,不斷提高國有企業的競爭力、創新力和抗風險能力。
8月13日,省長尹弘到省國資委調研,強調要深入貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述,貫徹落實好省委十屆十一次全會精神,堅定不移推進國有企業改革,促進國有資產保值增值,不斷提高國有企業的競爭力、創新力和抗風險能力。
8月13日,省長尹弘到省國資委調研,強調要深入貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述,貫徹落實好省委十屆十一次全會精神,堅定不移推進國有企業改革,促進國有資產保值增值,不斷提高國有企業的競爭力、創新力和抗風險能力。
8月6日,省長尹弘到河南投資集團和豫資控股集團調研,強調要深入學習領會中央政治局會議精神,持續深化國有資本投資運營公司改革,積極探索國有資本運營有效模式,為推動全省經濟高質量發展作出更大貢獻。
“新中國成立以來,國企在中國經濟改革開放的大格局當中起到了引領作用。崔之元介紹,在國有企業改革方面,我們出現了一個從“管資產”為主向“管資本”為主的轉變。
與此同時,財政部門密集出臺政策措施,為疫情防控常態化、企業紓困解難、經濟平穩運行提供強大助力。——持續深入推進人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展改革工作。
5月11日,財政部發布通知,《國有金融資本管理條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見。” 在推動《指導意見》貫徹落實過程中,各部門、各地方紛紛反映,完善國有金融資本管理需要“立法先行”,要加快《條例》立法進程。