昨日，記者從省政府辦公廳獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯合印發《鄭州大都市區空間規劃（2018—2035年）》（以下簡稱《規劃》），不僅為大都市區提出“一核、四軸、三帶、多點”的空間格局，還確定了建成具有一定國際影響力的現代化大都市區這一發展目標。

專家認為，該《規劃》的出臺，對于大都市區的融合發展和產業提升都將帶來積極影響。    □東方今報·猛犸新聞記者    宋迎迎

大都市區發展定下三期目標

2035年常住總人口將超2300萬

大都市區發展要實現怎樣的目標？

《規劃》分近中遠期分別提出了2020年、2025年和2035年鄭州大都市區發展目標。到2020年，區域集聚人口達到2000萬人，常住人口城鎮化率達到70%，人均GDP超過9萬元，綜合實力顯著提升。到2025年，初步建成具有一定國際影響力的現代化大都市區。到2035年，鄭州大都市區常住總人口將達2300萬~2800萬。

《規劃》提出，適時將鄭州周邊與市區發展連為一體的部分縣（市）納入市區管理，優化中心城區行政區劃結構，壯大中心城區規模和實力。

大都市區按照國際通行原則布局空間形態，以1小時通勤圈為基本范圍，推動高速鐵路與城際鐵路、市域鐵路與城市軌道的無縫換乘，實現區域功能中心與門戶樞紐、外圍組團、相鄰城市中心區間的“三個15分鐘”高效銜接。這意味著，未來在大都市區內，通行時間將僅需45分鐘。

城市功能布局方面，《規劃》借鑒杭州、成都、武漢大都市區發展經驗，堅持把鄭州大都市區作為一個有機整體，以生態、水利、能源、信息等為重點，統籌優化區域生態環保和基礎設施布局，構建互聯互通、安全高效的大都市區功能網絡體系。

《規劃》同時強調，要把綠色空間的保護增值和創新空間的培育，作為大都市區功能提升的重點。例如，推進黃河沿岸地區保護工作方面，要培育該地區文化、生態、教育、科研、游憩、休閑等多種功能，探索沿線地區城鎮化發展的新模式與新路徑。

“一核、四軸、三帶、多點”空間格局

強化“鄭龍頭”帶動作用

根據《規劃》，大都市區將構建“一核、四軸、三帶、多點”空間格局。

“一核”指的是鄭汴港核心引擎區，是鄭州大都市區發展的核心增長極。

“四軸”則要求完善主要交通干線和綜合交通運輸網絡，提升南北向沿京廣、東西向沿隴海等區域發展主軸輻射帶動能力，建設鄭焦、開港登功能聯系廊道，打造特色鮮明、布局合理的現代產業城鎮密集帶。

“三帶”即黃河文化生態帶、嵩山—太行山區文化生態帶和農區田園文化生態帶，共同構成鄭州大都市區外圍綠環。

“多點”是指次級中心城市、新興增長中心、重點鎮和特色小鎮等構成的鄭州大都市區多層次發展空間。

長期研究城市領域的專家、王牌智庫副總經理陳琳認為：“《規劃》更加務實推動區域要素流動，強化‘鄭龍頭’的經濟帶動和要素集約效應，使以城市主體功能帶動力更強，城鄉一體化水平跨越式提升，國土發展空間統籌更強，徹底實現‘多個火車頭’帶動中原城市群發展的新格局，激活發展新內核。”

汝州、蘭考加入 “融”是不變主題

記者注意到，《規劃》明確指出，未來，隨著鄭州輻射帶動能力和鄭州大都市區一體化水平的不斷提升，在現階段空間范圍的基礎上，會逐步將開封市、新鄉市、焦作市、許昌市所轄縣(市)及汝州市、蘭考縣等省直管縣(市)納入鄭州大都市區范圍。

早在2016年年底，國務院批復的《中原城市群發展規劃》明確提出，支持鄭州建設國家中心城市，推動鄭州與開封、新鄉、焦作、許昌四市深度融合，建設現代化大都市區，形成帶動周邊、輻射全國、聯通國際的核心區域。

相比于2016年，此次《規劃》將省直管縣市汝州市、蘭考縣納入進來。對此，陳琳認為，這是從經濟要素、產業要素、交通要素、區域輻射帶動要素等層面考量，將會使以鄭州為龍頭的大都市區整合包容性更強，也有助于進一步讓鄭州大都市區建設豐盈做實，更加完整。

產業集聚區專家楊建國認為，從布局來看，“融”是《規劃》不變的主題。

他表示，在鄭州乃至整個河南邁入高質量發展的新階段，如何將大都市區規劃和提升鄭州乃至河南的創新體系，包括人才、制度、區域互動等，更好地融合貫通起來，如何通過大都市區規劃，來真正從產業創新能力的角度，夯實國家中心城市創新體系，是此次大都市區規劃最重要的任務和使命。

橫向連接加多層次布局 產業發展將迎新利好

區域的融合、交通的貫通、分層次的布局，對于產業發展來說無疑將帶來新的機遇。

《規劃》要求，搶抓產業轉移、新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，強化傳統產業升級和新興產業培育，促進工業化和信息化、制造業和服務業深度融合，提升農業綜合效益，推動鄭州大都市區產業加速向中高端邁進。

《規劃》同時提出，要加快鄭州機場—許昌市域鐵路建設，可以推動許昌生物醫藥產業園、森源電氣制造基地、長葛產業新城等沿線重點產業園區開發；依托開港大道、機登洛城際鐵路，可以推動開港登旅游文化廊道建設。

在楊建國看來，無論是多層次的發展布局還是通勤圈的提速，都為大都市區的產業集聚和向高端邁進創造了豐厚條件。

“鄭州大都市區的格局劃定和多層次空間結構布局的確定，更有利于區域協調發展。對于鄭州來說，傳統產業如何向縱深發展，如何找到新突破點，一直是一個待解的難題，而對于鄭州周邊的市縣來說，如何向高端提升，借助鄭州發展的利好，同樣是一個制約點。大都市區規劃必將帶動區域內產業形成多層次、立體化的發展格局。”楊建國建議，納入大都市區的相關市縣，要及時找準定位，因地制宜布局未來產業，積極擁抱大都市區帶來的融合。