以更廣闊的視野來觀察，住房保障可說是經(jīng)濟(jì)命題、社會(huì)命題，也是民生工程、信心工程

　　住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益。在2019年新年賀詞中，習(xí)近平主席動(dòng)情地說：“解決棚戶區(qū)問題的住房開工了580萬套，新市民有了溫暖的家”。住有所居是重要的民生目標(biāo)，對(duì)于低收入群體、城市新市民而言，更意味著期待與夢(mèng)想。

　　人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。近年來，我國保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，住房保障體系不斷完善，住房保障能力持續(xù)增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至去年年底，3700多萬困難群眾住進(jìn)公租房，累計(jì)近2200萬困難群眾領(lǐng)取公租房租賃補(bǔ)貼；10年來，全國棚改累計(jì)已幫助1億多人“出棚進(jìn)樓”。各類保障性住房，為滿足相應(yīng)人群住房需求發(fā)揮了重要作用，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)了住房困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　不過，在現(xiàn)代社會(huì)，解決住房問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期任務(wù)，難以一蹴而就。比如，房地產(chǎn)市場(chǎng)，難在如何穩(wěn)“價(jià)”；保障房供給，難在如何?！傲俊?。近日，中共中央政治局召開會(huì)議，重申“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，強(qiáng)調(diào)落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。因此，加快保障房建設(shè)，有助于更好實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，也有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。以更廣闊的視野來觀察，住房保障可說是經(jīng)濟(jì)命題、社會(huì)命題，也是民生工程、信心工程。

　　加強(qiáng)住房保障，應(yīng)當(dāng)向改革要?jiǎng)恿?，切?shí)增進(jìn)群眾福祉。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系”。如今，頂層設(shè)計(jì)相繼落地、漸次開花。例如，2017年公布的《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》明確提出：“未來5年新供應(yīng)住房中，產(chǎn)權(quán)類住房約占70%，租賃類住房約占30%。產(chǎn)權(quán)類住房中，商品住房約占70%，保障性住房約占30%。商品住房中，共有產(chǎn)權(quán)住房、中小套型普通商品住房約占70%。共有產(chǎn)權(quán)住房中，70%面向本市戶籍人口，30%面向非京籍人口。”這幾個(gè)“三七開”，體現(xiàn)了解決實(shí)際問題的政策導(dǎo)向，必將不斷提升群眾的生活質(zhì)量。

　　保障性住房建設(shè)是一件利國利民的好事，但要把好事進(jìn)一步辦好、真正使住房困難群眾受益，還必須加強(qiáng)管理，在準(zhǔn)入、使用、退出等方面建立規(guī)范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共資源公平善用。比如，對(duì)于政府投資建設(shè)并運(yùn)營管理的公租房，可根據(jù)支付能力實(shí)行差別化租金；對(duì)于社會(huì)投資建設(shè)并運(yùn)營管理的公租房，可按規(guī)定對(duì)符合條件者予以適當(dāng)補(bǔ)貼。與此同時(shí)，根據(jù)保障對(duì)象實(shí)際情況的變化，也應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整租金減免或補(bǔ)貼額度，直至按照市場(chǎng)價(jià)格收取租金。堅(jiān)持公平分配，完善政策措施，堵住制度漏洞，才能讓保障房精準(zhǔn)對(duì)接需求、發(fā)揮更大效益。

　　利民之事，絲發(fā)必興。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。去年，住建部、財(cái)政部推出政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)的試點(diǎn)方案，面向市場(chǎng)尋找專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)，旨在提升保障對(duì)象滿意度和獲得感；今年，繼大規(guī)模棚改后，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全面推進(jìn)，“銀發(fā)社區(qū)”加裝了電梯，老化管道煥然一新……攻堅(jiān)克難、久久為功，推動(dòng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)邁上新臺(tái)階，我們必能以扎實(shí)行動(dòng)溫暖更多人住有所居的夢(mèng)想。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年08月07日 05 版）