7月8日，記者獲悉，中共河南省委、河南省人民政府近日印發(fā)《建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），對(duì)我省各區(qū)域之間聯(lián)系和發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃。《實(shí)施方案》提出多重利好，包括加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)，推進(jìn)1小時(shí)通勤圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；放寬鄭州落戶條件，全面取消我省其他城市落戶限制；主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展等。

　　目標(biāo)：明年建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是最近的熱詞，我省對(duì)此提出了新目標(biāo)。

　　《實(shí)施方案》提出：到2020年，要建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，在建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、基本公共服務(wù)均等化、區(qū)域政策調(diào)控、區(qū)域發(fā)展保障等機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，在完善市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)域合作、區(qū)域互助、利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制方面取得新進(jìn)展。

　　到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，在顯著縮小區(qū)域發(fā)展差距和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)中發(fā)揮更大作用。

　　到本世紀(jì)中葉，建立與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，在完善區(qū)域治理體系、提升區(qū)域治理能力、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕等方面取得更大成效。

　　融合：加快鄭州大都市區(qū)建設(shè) 規(guī)劃建設(shè)洛陽(yáng)都市圈

　　要實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須站位全省，統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　《實(shí)施方案》提出，要建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制。

　　深化中原城市群一體化發(fā)展。支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力、增強(qiáng)承載能力、彰顯文化魅力，增強(qiáng)“三中心一樞紐一門戶”功能。加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)，完善規(guī)劃體系，推進(jìn)1小時(shí)通勤圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)和城際公路快速通道建設(shè)，強(qiáng)化鄭開(kāi)雙創(chuàng)走廊、開(kāi)港、許港、鄭新、鄭焦等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶支撐，健全交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、市場(chǎng)、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作機(jī)制，打造創(chuàng)新活力、生態(tài)宜居、魅力人文的現(xiàn)代化都市圈。

　　支持洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洛陽(yáng)都市圈，引領(lǐng)西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)一體化發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)陜東、晉南地區(qū)的帶動(dòng)力。另外，還提到要加快商丘區(qū)域中心城市建設(shè)，推進(jìn)南陽(yáng)、安陽(yáng)區(qū)域中心城市建設(shè)。

　　同時(shí)，推動(dòng)建立鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)政策措施、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、信息集成等方面互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　放開(kāi)：推動(dòng)鄭州放寬落戶條件 其他城市全面取消落戶限制

　　推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人口等要素自由流動(dòng)很重要。

　　《實(shí)施方案》要求，推動(dòng)鄭州市放寬落戶條件，其他城市全面取消落戶限制。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，完善增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，提高“人地錢”掛鉤配套政策精準(zhǔn)度。推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，引導(dǎo)科技資源按照市場(chǎng)需求優(yōu)化空間配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素充分流動(dòng)。

　　在市場(chǎng)環(huán)境方面，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。持續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建新型“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”。完善社會(huì)信用體系，健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善區(qū)域交易平臺(tái)和制度。建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)初始分配與交易制度，培育各類產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度。

　　合作：加強(qiáng)國(guó)際區(qū)域合作 融入京津冀協(xié)同發(fā)展

　　《實(shí)施方案》同時(shí)提出，加強(qiáng)國(guó)際區(qū)域合作，推進(jìn)空中、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路“四路”協(xié)同發(fā)展，加快落實(shí)“空中絲綢之路南南合作伙伴聯(lián)盟”，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外運(yùn)輸單證標(biāo)準(zhǔn)化。探索建立中部中歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心，研究制定國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　深化省際區(qū)域合作，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)建立交通一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作和污染聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制。加強(qiáng)豫京、豫滬、豫鄂、沿淮等省際戰(zhàn)略合作，健全產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本合作機(jī)制。強(qiáng)化省際交界地區(qū)城市間交流合作，推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角、丹江口庫(kù)區(qū)及上游區(qū)域、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)合作。建立健全省際區(qū)域合作會(huì)商機(jī)制。

　　值得一提的是，《實(shí)施方案》還提到，實(shí)行多元化生態(tài)補(bǔ)償，完善水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，森林、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度及監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制。健全區(qū)域規(guī)劃實(shí)施和成效監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，通過(guò)自評(píng)估、第三方評(píng)估等方式，及時(shí)掌握區(qū)域規(guī)劃實(shí)施情況及效果。