作者：中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部教授 賴德勝，對外經濟貿易大學副教授 陳建偉

　　習近平總書記在主持召開經濟社會領域專家座談會時，結合國際國內的發展形勢和發展情況，作出“十四五”時期我國將進入新發展階段的重大戰略判斷，既表明了我們在社會主義初級階段向上發展的歷史方位，又為下一階段發展指明了方向。之后，黨的十九屆五中全會首次明確將“十四五”時期經濟社會發展的主要目標與二〇三五年遠景目標相結合，突出了新發展階段的歷史定位和根本任務。新發展階段催生新發展格局，“十四五”時期要與時俱進貫徹新發展理念，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

　　新發展階段的根本任務

　　系統編制五年發展規劃，是黨治國理政的重要方式。從1953年編制和實施第一個五年計劃開始，到2020年“十三五”規劃實施進入收尾階段和“十四五”規劃編制開啟，“五年規劃（計劃）”是我國社會主義發展道路探索和現代化建設的直接度量載體。每個五年規劃（計劃）的編制，都反映了黨中央對中國特色社會主義發展大方向和大戰略的全局思考和系統謀劃；每個五年規劃（計劃）的實施，都反映了全黨全國各族人民艱苦奮斗努力實現社會主義現代化強國建設的強烈愿望和美好期待。

　　隨著“十三五”預期目標接近完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，黨的十九屆五中全會順勢而為制定“十四五”規劃目標并首次提出二〇三五年遠景目標，創造性地將五年規劃目標融入十五年后的中長期目標，體現了“一張藍圖繪到底”科學規劃精神，這對于更好激勵和動員全黨全國各族人民勇于迎接挑戰、繼續努力奮斗，具有十分重要的意義。

　　新發展階段的“兩個大局”

　　新發展階段面臨著新的內外發展形勢，“兩個大局”構成了我國進入新發展階段的基本要素。結合國際國內的發展形勢和發展情況，習近平總書記指出，“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點”。領導干部要深刻認識“兩個大局”的來龍去脈，并在思想上和行動上始終以“兩個大局”為戰略支撐點，不斷提高對新發展階段的適配性。

　　黨中央從中華民族偉大復興的戰略全局高度進行謀劃，提出了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。隨著全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興全局向前邁進了一大步，需要順勢而為，百尺竿頭更進一步，在新發展階段形成新合力，展現新作為，為實現中華民族偉大復興開好局，起好步。

　　世界百年未有之大變局，既為中華民族復興孕育著新的機遇，同時也帶來了新的挑戰。二戰以后，隨著西方傳統強國的相對衰落與新興國家的不斷崛起，尤其是以中國為代表的發展中國家通過艱苦奮斗推動世界政治經濟格局進入深度調整期。從一定意義上說，中華民族偉大復興可以為世界百年未有之大變局提供中國之治的制度元素，促進世界和平繁榮穩定發展。但是，世界百年未有之大變局也對我國新發展階段帶來了新的外部不確定性沖擊，國家安全和發展利益不可避免要受到全球變局的不利影響。安全是發展的前提，發展是安全的保障。在新發展階段，既要努力抓住世界百年未有之大變局下稍縱即逝的戰略機遇期，又要樹立總體國家安全觀，切實強化國家安全體系和安全保護能力建設。

　　新發展階段要貫徹新發展理念

　　新發展階段要開好局、起好步，必須貫徹新發展理念。近五年的發展實踐證明，堅持新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革。

　　十九屆五中全會強調要堅持新發展理念，并根據不斷變化的國內外環境，賦予了新發展理念新的時代內涵。例如，在創新發展方面，指出創新除了要“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求”外，還要“面向人民生命健康”。在協調發展方面，提出要“堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制”。在綠色發展方面，強調“深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系”。在開放發展方面，提出“堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放”。在共享發展方面，強調“扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。

　　暢通我國國民經濟生產、流通、交換和消費循環，推動生產、投資和消費協調發展和綠色發展，既是在新發展階段貫徹落實新發展理念的需要，又為新發展理念提供了新的注解和新的生命力。新發展階段，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局有著非常重要的歷史和現實意義。當前，我國已經建立起全球最完整的工業生產體系，培育了一個全球規模最大和最具成長性的消費市場，正在加速建設現代化流通體系。暢通國內經濟循環的基礎牢固，潛力巨大。但也要注意到，新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環，是在掌握發展主動權基礎上與全球各國共同建設和維護市場成長機會的共享式發展格局。也就是說，新發展階段要在培育好、挖掘好國內市場潛力的基礎上，更好地帶動全球經濟景氣循環。

　　中國經濟大家談系列稿件

　　【戰“疫”說理】如何把握疫情帶來的歷史性發展機遇

　　【戰“疫”說理】“無接觸經濟”激發經濟發展新活力

　　【戰“疫”說理】新基建將如何發揮新動能

　　【戰“疫”說理】民營企業是穩外貿的關鍵

　　【戰“疫”說理】政企合作的抗疫經驗

　　【戰“疫”說理】疫情沖擊下數字經濟優勢凸顯

　　【戰“疫”說理】凝聚共識、形成合力，推動中國經濟行穩致遠

　　【戰“疫”說理】充分發揮制度優勢，加快創新經濟治理

　　經濟大家談 | 這三個重點領域將為經濟發展帶來新的增長點

　　經濟大家談 | 王一鳴：疫情沖擊下中國經濟如何轉危為機

　　經濟大家談 | 唐任伍：建設世界一流企業，中國企業在行動

　　經濟大家談 | 新基建要注重綠色發展

　　經濟大家談 | 穩投資是確保全面建成小康社會的重要抓手

　　經濟大家談 | 新基建要實現“五個結合”

　　經濟大家談 | 激發縣域經濟活力 推進高質量發展

　　經濟大家談 | 新基建的多重邏輯

　　經濟大家談 | “兩新一重”協同推進，助力中國經濟行穩致遠

　　經濟大家談 | 進一步提振消費，助推經濟增長

　　經濟大家談 | 完善創新治理體系，打造經濟新優勢

　　經濟大家談 | 堅定推進更高水平對外開放

　　經濟大家談 | 科學推進新基建，促進經濟長期增長

　　經濟大家談 | 推動新時代西部高質量發展

　　經濟大家談 | 全面建成小康社會 開啟現代化國家新征程

　　經濟大家談 | 構建具有強大生命力的數字經濟治理體系

　　經濟大家談 | 積極的財政政策促進經濟恢復增長

　　經濟大家談 | 協同發展“夜經濟”，打造惠民富民新的增長點

　　經濟大家談 | 在常態化防控中推動經濟高質量發展

　　經濟大家談 | 充分把握新基建的核心與實質

　　經濟大家談 | 打造具有強大吸引力的海南自由貿易港

　　經濟大家談 | 發揮投資關鍵作用，推動經濟行穩致遠

　　經濟大家談 | 把生態效益更好轉化為經濟效益和社會效益

　　經濟大家談 | 無接觸經濟有望成為中國經濟未來的一個長期風口

　　經濟大家談 | 把握戰略機遇，推動中國制造業高質量發展

　　經濟大家談 | 后疫情時代無接觸經濟的產業圖景

　　經濟大家談 | 讓經濟自我回升更有利于中國經濟高質量發展

　　經濟大家談 | 對“十四五”時期我國經濟社會發展趨勢的基本判斷（之一）

　　經濟大家談 | 對“十四五”時期我國經濟社會發展趨勢的基本判斷（之二）

　　經濟大家談 | 堅定用新發展理念引領“十四五”時期經濟社會發展全局

　　經濟大家談 | 化危為機：戰勝經濟風險的智慧

　　經濟大家談 | 推進更高水平開放的新起點

　　經濟大家談 | 全力保護企業生產力, 激發市場主體活力

　　經濟大家談 | 以創新為動力，把握新增長之“機”

　　經濟大家談 | 進一步刺激消費，實現國民經濟持續向好

　　經濟大家談 | 中國特色自由貿易港建設是新時代對外開放思想的偉大踐行

　　經濟大家談 | 財政政策更加積極有為激發經濟增長活力

　　經濟大家談 | 中國經濟高質量發展的可持續動力

　　經濟大家談 | 加快金融改革與創新，激發經濟增長活力

　　經濟大家談 | 實施更加積極全面的擴大內需戰略

　　經濟大家談 | 在國際數字經濟建設中貢獻中國智慧

　　經濟大家談 | 中國經濟具有強大的韌性和自我修復能力

　　經濟大家談 | 下半年經濟工作如何實現穩中求進

　　經濟大家談 | 以“雙循環”保障中國經濟行穩致遠

　　經濟大家談 | 提速新基建 打造未來發展新優勢

　　經濟大家談 | 數字經濟塑造了新的生產力

　　經濟大家談 | “在線新經濟”何以成為經濟增長新引擎

　　經濟大家談 | “新消費”釋放潛能動力足

　　經濟大家談 | 建設大都市圈，推動中國經濟再上新臺階

　　經濟大家談 | 以高質量發展開創旅游業新局面

　　經濟大家談 | 在變局中找到中國的戰略機遇

　　經濟大家談 | 進一步釋放“新消費”潛力，促進國內經濟大循環

　　經濟大家談 | “代經濟”展現出強大活力與韌性

　　經濟大家談 | “云經濟”迅速崛起背后的強大動力

　　經濟大家談 | 使人才成為未來經濟發展的重要引擎

　　經濟大家談 | 促進中國經濟良性循環發展

　　經濟大家談 | 以雙循環格局提升產業鏈水平

　　經濟大家談 | 科學認識城市發展規律，讓城市更高效更宜居

　　經濟大家談 | 銀發消費是未來經濟增長的得力引擎

　　經濟大家談 | 零工經濟激活就業潛力

　　經濟大家談 | 全面激發居家經濟的發展動能

　　經濟大家談 | 讓金融更好地為實體經濟服務

　　經濟大家談 | 如何理解雙循環新發展格局

　　經濟大家談 | 國內大循環重點是擴大內需

　　經濟大家談 | 積極擴大進口，加快形成“雙循環”新發展格局

　　經濟大家談 | 中國經濟發展要始終堅持和擴大對外開放

　　經濟大家談 | 通過制度創新化解雙循環的“堵點”

　　經濟大家談 | 加快形成雙循環相互促進的新發展格局

　　經濟大家談 | 因勢利導加快構建國內國際經濟雙循環發展格局

　　經濟大家談 | 以新發展理念為引領，構建良性持續的國內國際雙循環

　　經濟大家談 | 外資緣何持續看好中國

　　經濟大家談 | 推動全球價值鏈高質量發展的“中國方案”

　　經濟大家談 | 新型城鎮化建設成效顯著

　　經濟大家談 | 精準把握新發展階段的新方位和新特點

　　經濟大家談 | 在“雙循環”格局下更好弘揚企業家精神

　　經濟大家談 | 實現中國自貿試驗區更高質量發展

　　經濟大家談 | 如何暢通國內大循環

　　經濟大家談 | 自由貿易試驗區是促進“雙循環”的重要抓手

　　經濟大家談 | 如何理解國內大循環的本質和要

　　經濟大家談 | 自貿試驗區如何促進國內大

　　經濟大家談｜深圳經濟特區的成功經驗與鮮明

　　經濟大家談｜“雙循環”格局下如何做強中國產業鏈

　　經濟大家談 | 完善要素市場化配置體制機制，實現高質量發展

　　經濟大家談 | 數字人民幣將如何影響國內經濟

　　經濟大家談 | 自貿區是推動新時代全面開放的新引擎

　　經濟大家談 | 推動產業鏈升級，我們有獨特優勢

　　經濟大家談 | 讓人工智能更好賦能實體經濟

　　經濟大家談 | 如何通過新業態重塑未來消費模式

　　經濟大家談 | 持續推進農業農村創新發展

　　經濟大家談｜新形勢下如何實現現代中央銀行制度目標

　　經濟大家談｜激活數據資源要素，釋放高質量發展新動能

　　經濟大家談 ｜新形勢下如何加速數字經濟發展

　　經濟大家談｜做好“放管服” 推動構建新發展格局

　　經濟大家談 | 讓新技術更好造福老年人群體

　　經濟大家談 | 數據要素參與分配更好推動經濟增長

　　經濟大家談 | 為全球前沿科技治理提供“中國方案”

　　經濟大家談 | 充分理解數據作為生產要素的經濟價值

　　經濟大家談 | 如何以減稅降費促進“雙循環”暢通發展

　　經濟大家談｜正確認識“雙循環”新發展格局的深刻內涵

　　經濟大家談 | 推動云端消費健康可持續發展

　　經濟大家談｜深刻把握經濟全球化新趨勢，堅定不移擴大對外開放

　　經濟大家談 | 以新發展理念為引領，全面建設社會主義現代化國家

　　經濟大家談 | 構建新發展格局，領導干部如何作為

　　經濟大家談 | 發揮超大規模市場優勢，暢通國內大循環

　　經濟大家談 | “全面建設社會主義現代化國家”的深刻內涵

　　經濟大家談 | 緊扣高質量發展內涵，不斷實現人民對美好生活的向往