央廣網(wǎng)北京1月16日消息（記者王利 孟曉光 浙江臺(tái)記者陳征北）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，河北省近日印發(fā)《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2019-2020年）》，《方案》提出，落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息，在有條件的地區(qū)探索實(shí)施周五下午加周末的“2.5天小長(zhǎng)假”政策措施。消息發(fā)出后引發(fā)網(wǎng)友熱議，有網(wǎng)友提出，多半天假期是好事，但平日里連雙休都沒有，2.5天如何保證？

　　據(jù)了解，河北推出的“2.5天小長(zhǎng)假”方案并非新政策，從2015年開始，安徽、浙江等10余省份都曾正式出臺(tái)意見，明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行新的休假模式。但直到目前，落實(shí)情況不盡如人意。那么，“2.5天小長(zhǎng)假”政策實(shí)現(xiàn)起來有多難？原因又有哪些呢？

　　采訪中，很多群眾表示，無論是鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息，還是試行“2.5天小長(zhǎng)假”，都是應(yīng)和了民意。據(jù)媒體報(bào)道，在新浪微博話題討論區(qū)以“河北有望迎來2.5天小長(zhǎng)假”命名的話題下，閱讀討論量已破1.1億。

　　在河北某省直機(jī)關(guān)工作的小李表示，目前河北省“2.5天小長(zhǎng)假”實(shí)施細(xì)則還未出臺(tái)，但總體來看，政策要真正落地并不容易，“有人說‘2.5天小長(zhǎng)假’要從年假里面扣除，如果是這樣我肯定不會(huì)贊同的。”

　　人們的擔(dān)心并不是多余的。早在2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，首次提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。隨后，江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建、浙江、廣東和湖北等10余省市正式出臺(tái)意見，明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行新的休假模式。然而，記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，三年多過去，卻鮮見地方有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。

　　安徽省某機(jī)關(guān)工作人員李先生表示，“2.5天休假模式”喊了好多年，但實(shí)際執(zhí)行起來不具備條件。“有的科室只有一個(gè)人，那怎么辦？如果可以安排周一到周日任何一天進(jìn)行調(diào)休，就意味著有群眾到某個(gè)單位辦事，這個(gè)單位可能某個(gè)部門工作人員因?yàn)檎{(diào)休，而讓群眾無功而返。”李先生說。

　　李先生還表示，彈性作息要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下，而不是縮短每周法定工作時(shí)間、周五下午直接放假。這對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的工作節(jié)奏也帶來較大影響，很多工作內(nèi)容要在4.5天內(nèi)完成。

　　2016年，浙江也明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行新的休假模式，遺憾的是，政策卻遲遲未能落地。“5+2”“白加黑”，似乎才是正常的工作節(jié)奏。浙江省嵊州市民鐘悅覺得，2.5天的長(zhǎng)假，就好像是畫著的一張大餅。

　　她說：“不要想得那么美了，能保證我們2天就足夠了。我們單位星期六、星期日經(jīng)常要加班，加班費(fèi)大概80元一天，我寧可不要加班費(fèi)，也希望多陪陪家人。”

　　在河北省提出的方案中，“2.5天小長(zhǎng)假”政策牽頭單位是省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位是省文化和旅游廳，記者采訪相關(guān)單位得到的消息是尚未制定具體實(shí)施細(xì)則，但表示正在督促有條件的地區(qū)抓緊研究細(xì)則，制定合理的操作辦法。

　　部分已出臺(tái)相關(guān)政策省份的政府部門也向記者透露，政策往往是短短幾句話，具體實(shí)施方案和細(xì)節(jié)需要時(shí)間，涉及很多部門之間的協(xié)調(diào)，需要頂層設(shè)計(jì)。

　　為什么“2.5天小長(zhǎng)假”成了看上去很美、落實(shí)很難的“紙上福利”？

　　北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長(zhǎng)劉思敏認(rèn)為，此前各地出臺(tái)的2.5天休假制度基本都是站在發(fā)展旅游業(yè)的角度提出的，也多停留在鼓勵(lì)和提倡的階段，說明2.5天休假政策意在提倡，并非強(qiáng)制性措施。

　　劉思敏說：“對(duì)國務(wù)院的這份文件以及河北省的這項(xiàng)政策恐怕都不能做過多解讀，因?yàn)楫吘顾年P(guān)鍵詞是‘有條件的地方’，而且是要根據(jù)自身的實(shí)際情況去優(yōu)化。這幾個(gè)關(guān)鍵詞都證明了它不是強(qiáng)制性的，只是引導(dǎo)性的。何況明確說明了并不是星期五的下午半天就不上班了，而是要把星期五下午的時(shí)間安排到其他的工作日里面去，或者是從年假里面扣除。所以通過這樣的分析，恐怕就不能有太樂觀的一種預(yù)期。”

　　而中國旅游研究院產(chǎn)業(yè)所副所長(zhǎng)楊宏浩認(rèn)為，2.5天休假呼之欲出，盡管尚未落地，但這種探索值得鼓勵(lì)。同時(shí)他建議加大執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度，要考慮在文件中作出具體的實(shí)施辦法，并進(jìn)行一些硬性規(guī)定，相關(guān)部門更要跟進(jìn)巡查監(jiān)督。