央廣網北京6月25日消息（記者孫瑩）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，拒絕第一支煙是遠離“香煙黑洞”的開始。調查顯示，我國公民吸第一口煙的平均年齡不斷降低，且每100個初中生中就有6個煙民。北京市海淀區人民檢察院在分析未成年人犯罪情況、開展未成年人犯罪和被害預防工作時發現，吸煙已經成為部分未成年人結交不良朋友、走向違法犯罪的起點。

　　與此同時，未成年人禁售煙酒保護存在的違法問題也非常普遍。比如在中小學校周邊100米內依然存在向未成年人出售香煙制品的現象，既對未成年人身心健康造成安全隱患，也在一定程上損害了社會公共利益。對此，檢察機關究竟發現了哪些問題？啟動公益訴訟程序向有關行政部門發出訴前檢察建議，又能給相關治理帶來多少變化？

　　向他人索煙不成而聚眾斗毆、超市購物趁機盜竊香煙、毫無約束出入酒吧娛樂場、聚在一起抽煙飲酒發生尋釁滋事等犯罪案件……北京市海淀區人民檢察院副檢察長潘度文告訴記者，吸煙已成為部分未成年人結交不良朋友、走向違法犯罪的起點，“未成年人不是說一下子就犯罪，前期會有些不良的行為，有些結交的同輩群體的不良生活習慣等。”

　　海淀區有近200所中小學校，海淀區檢察院對轄區內30所中小學周邊的100所煙草經營場所摸排走訪、調查取證發現，一些中學生連續多日在放學后到學校門口超市排隊買煙，老板自然地拿煙結賬，而后學生們聚集在店門前熟練地抽煙。第七檢察部檢察官助理榮濟妍介紹，煙草經營場所普遍存在三類違法行為，“第一類，部分學校周邊100米范圍內存在出售香煙制品。第二類，未在經營場所顯著位置設置不向未成年人銷售煙酒的標識，有的標識了，但不在顯著的位置，比如在房梁上，有的在出門的地方，還有一些被其他的物品遮擋住。第三類，個別商戶存在向未成年學生直接售煙行為。”

　　為切實保護未成年人身心健康，維護社會公共利益，海淀區檢察院在2019年5月向有關行政部門發出公益訴訟訴前檢察建議，建議有關機關對上述經營者的違法行為進行查處，進一步加強對轄區內未成年人禁售煙保護問題的監管力度，建立健全長效工作機制，切實保護未成年人身心健康及合法權益。

　　相關行政部門對此高度重視，為期一個月的專項整治活動立即展開，僅僅4天時間，對海淀區85所中小學及幼兒園周邊100米內商戶進行摸排整改，對其中未取得許可證的9戶商戶進行了立案查處，同時查處違法經營卷煙95條，補充發放張貼“禁售煙草制品”這樣的標識。

　　執法人員：有沒有中小學生來這里買煙？

　　商戶：沒有，（規定）不讓未成年人吸煙。

　　執法人員：發現就會勸阻是吧！

　　商戶：對對。

　　執法人員：看了一下煙草證是2019年8月31日到期，我給您有個提示，到期后如果沒有煙草證就不能銷售香煙了。

　　6月20日，北京市海淀區檢察院、區市場監督管理局、區煙草專賣局、區衛生健康委共同開展校園周邊商戶向未成年人出售煙草專項監督聯合檢查，現場勘察商戶是否有向未成年人賣煙的行為。第七檢察部主任楊新娥介紹：“最普遍的問題是沒有在顯著位置設置不向未成年出售煙酒的標識，這個整改的效果特別明顯，我們剛才走訪的商戶都在顯著位置設置標識。另外，校園周邊100米存在出售煙草制品的現象，在我們調查過程中，其實絕大多數都是無證商戶，這些商戶都已經撤了，其他有問題的商戶有的已經立案查處了。”

　　北京市海淀區檢察院副檢察長潘度文介紹，檢察機關將繼續建立健全多部門聯合執法協作機制，切實保障未成年人禁售煙工作取得實效。同時積極開展多維度法治宣傳教育活動，增強售煙者守法意識和底線意識，從源頭上切斷未成年人獲取煙草制品的渠道。而全社會的監督氛圍亟待構建。

　　潘度文表示：“呼吁全社會動員起來形成共識，未成年人不該吸煙，商家不應該向未成年人賣煙，家長也要做好監管的責任，平時注重孩子的生活習慣，學校也要加強教育。只有全社會動員起來，把檢察監督、行政執法、家庭教育、社會監督聯合起來，假以時日，未成年人禁煙的效果才能真正體現出來。”