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　　記者陳駿

　　為換取購房資格、獲取不正當利益或享受購房貸款利率優惠，“真的假離婚”“假的真離婚”都曾是購房者時常聽到的一種“高招兒”。但炮制一套假的離婚手續，用“真的假離婚”換取購房資格、利率優惠、逃避稅費的想法今后在鄭州就要破滅了。6月13日起，鄭州市不動產登記系統已通過鄭州市接口服務管理平臺完成河南省婚姻數據的比對查詢。

　　有不動產登記業內資深人士表示，不動產權利以登記生效，此次登記部門與民政部門進行數據共享的目的，便是為了從根本上杜絕依靠“假離婚”來換取各類不當利益、資格的情況出現。此外，隨著鄭州市大數據建設的不斷完善，將來，在不動產登記辦理過程中，辦事人所需攜帶的材料將得到有效“減負”。

　　信息集成讓“假離婚”分分鐘顯形

　　在各地日趨嚴格的購房調控政策下，“單身王老五”在購房時往往有著獨有的優勢：對于不少地方的限購限貸政策而言，已婚人士原本已不再具有購房資格，一離婚，不僅能再來一套，還能享受“首套房”的貸款優惠政策。在房價日益上漲的大背景下，一些人不惜鋌而走險，炮制一套假的離婚手續，用“真的假離婚”進行購房，或者用“假離婚”逃避稅費的例子并不鮮見。

　　6月14日，大河報·大河客戶端記者從鄭州市大數據管理局（下簡稱大數據管理局）獲悉，13日起，鄭州市不動產登記系統已通過鄭州市接口服務管理平臺完成河南省婚姻數據的比對查詢。通過不動產登記信息系統，可顯示不動產登記業務申請人在河南省內的婚姻登記情況，試圖用“假離婚”來換取各類不當利益、資格的想法也可以終止了。

　　據記者了解，在現實中，如果沒有婚姻登記信息的實時共享，一些別有用心的人在出售房屋時，如出賣人和買受人為異性，雙方會偽造假的離婚手續，進而辦理不動產離婚析產業務，從而逃避應繳稅費。“這種行為不僅僅是違反地方性限購、限售的規定，已涉嫌犯罪，會被追究刑事責任?！庇胁粍赢a登記部門資深人士表示，在不動產登記實務中，已有類似上述行為的犯罪嫌疑人受到了法律的嚴懲，他也提醒廣大房屋交易雙方不要受不良中介的蠱惑或以身試法。

　　但需要指出的是，婚姻數據的實時共享只能杜絕通過偽造離婚手續這一“假的真離婚”行為，而對于一些想再次購買不動產，通過辦理合法離婚手續、進行離婚析產再次購買不動產的“真的假離婚”行為則沒有辦法進行規制。

　　有不動產登記界資深人士向記者表示，這一爭議與法律界中時常存在矛盾的程序正義與結果正義相類似，在實踐中，雖然知道很多人“為買房而離婚”，但因為辦理了合法的離婚手續，就不應限制其合法的購房行為?！凹热欢际且鸦槌赡耆耍胼p孰重大家自有判斷、自有選擇?！彼f。

　　民政信息共享只是踏出的第一步

　　鄭州市大數據管理局相關負責人向大河報·大河客戶端記者介紹說，于13日正式上線的民政數據共享，是鄭州市政務數據共享交換的一個重點應用效果體現。

　　今年4月3日，鄭州市人民政府辦公廳發布《鄭州市人民政府關于加快推動不動產登記相關信息集成共享的通知》（下簡稱《通知》），要求鄭州市政府所屬的16個局委、部門在今年8月底前，依托市級數據共享交換平臺，建立部門間信息共享機制，實現與不動產登記相關信息的實時共享集成，而這些部門的數據也都與不動產登記工作緊密相關。

　　在16個單位中，鄭州市大數據管理局，負責所有單位的信息匯集，扮演著“信息云”的角色；鄭州市住房保障和房地產管理局（下簡稱鄭州市房管局）的網簽和合同備案信息、政策性住房上市交易前的審批意見等，都與不動產登記行為緊密相連；鄭州市公安局的人口基礎信息確保不動產登記的準確性，提升登記安全；鄭州市市場監管局的各類商事注冊、登記信息直接與登記在法人名下的不動產處置、抵押，以及地產開發企業辦理不動產首次登記、首次轉移登記緊密相關……而作為不動產登記部門的上級單位，鄭州市自然資源和規劃局所負責的規劃、土地等信息在實現與不動產登記信息共享后，更可實現對住房等建筑從前期土地出讓到后期不動產轉移登記的“全生命周期”管理。

　　“信息集成所要達到的目標就是信息高度匯集，各部門按需索取，不動產登記數據也能為其他進行數據共享的部門所屬業務進行支撐。”大數據管理局上述相關負責人舉例說，如鄭州市房管局需要將房屋的登記信息作為該房屋下次交易時的產權依據；民政部門在確定貧困、需幫扶人群時，可查詢其是否擁有不動產以確保救濟公平……

　　信息歸集將給不動產登記辦事人有效“減負”

　　今年2月26日，國務院辦公廳下發《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發〔2019〕8號），要求各地通過推動信息共享集成、流程集成、人員集成，不斷提高不動產登記效率，為百姓提供更為便捷的登記服務。

　　對此，鄭州市不動產登記部門主要負責人也對記者表示，鄭州目前圍繞不動產登記工作進行的數據集成不僅是落實“國辦八號文”的具體措施，數據信息日趨豐富的共享機制，也勢必將為不動產登記辦事人提供更為優質便捷的辦事體驗。

　　“所有數據完成集成后，昔日各類紙質證照上的信息，凡是能通過系統獲取的，辦事人在申請不動產登記時，可不再攜帶相應紙質材料?！鄙鲜鲋饕撠熑苏f，以不動產轉移登記（俗稱房屋買賣）為例，如今，交易雙方需持有身份證、房屋所有權證（不動產登記證書）、完稅憑證、房屋維修基金繳納憑證等相關材料到不動產—房管—稅務“一窗受理”窗口進行辦理，而隨著大數據共享時代的來臨，未來，交易雙方可能只需攜帶身份證就可辦理上述業務。

　　與此同時，大數據管理局上述相關負責人還介紹說，因各部門所出具證照實現了電子化，證照上所刊載的信息也實現了系統自動調取，而省去了如今人工輸入、核實真偽的過程，也在一定程度上提高了不動產登記行為本身的效率，給百姓以更加優質、高效的體驗。

　　設立查詢日志等制度確保個人隱私安全

　　在大數據為我們帶來便捷的同時，是否會泄露個人隱私也是不少民眾所關心的焦點問題。

　　對此，鄭州不動產登記部門上述相關負責人表示，不動產登記部門目前已通過多種措施確保公民隱私不被泄露。據了解，鄭州不動產部門針對可查詢各單位共享數據的操作用戶設定了實時記錄的查詢日志。

　　據了解，查詢日志目前已被設定了“依業務查詢原則”，即每一次查詢婚姻狀況的操作都會被系統自動記錄，且要求每次查詢都必須有業務作為依據。與此同時，鄭州市不動產登記中心還將引入婚姻狀況查詢“白名單”制度，即只對辦理離婚析產、更正登記、轉移登記等需要查詢婚姻狀況的系統用戶開放查詢功能，而對首次登記、注銷登記、查封登記等無需查詢婚姻狀況的系統用戶不給予相應權限。

　　“此外，我們每個前臺工作人員都與單位簽訂過保密協議，泄密追責，這一點每個登記人員都心知肚明。”上述相關負責人說。

　　大數據建設讓鄭州人享受“掌上便捷”

　　6月14日中午，當記者來到大數據管理局901辦公室進行采訪時，雖時間已臨近1點，但這里的工作人員依然忙碌。

　　據了解，2014年，鄭州市獲批國家信息惠民試點城市，這也為鄭州市通過大數據建設讓百姓享受更為便捷的公共服務提供了良好的契機。2016年，鄭州市開始著手進行政務信息資源目錄體系建設，涉及全市49個單位，共計1212個行政服務審批事項進入目錄。這也意味著這1000多個與百姓緊密相關的行政審批事項將逐步實現網上申請、網上受理、網上審核的全流程網絡辦理。

　　“1212個行政審批事項代表著數十億條信息，我們要從中篩選出有效數據，并對不同代碼進行‘翻譯’形成統一的，可供相關單位進行調取、使用的數據庫。”大數據管理局相關負責人說，經過近三年的努力，目前鄭州已形成了人口庫、法人庫、電子證照庫、空間地理庫四個基礎數據庫，辦件材料庫、事項庫、項目庫、民生庫四個專題數據庫?！白钪档梦覀凃湴恋氖?，目前鄭州市建成區非常精準的三維立體模型已經建立，作為一個鄭州人能夠為家鄉做出如此精準的‘立體畫像’，是我們每一位大數據局工作人員的驕傲?！彼f。

　　“2019年市政府工作報告提出要‘減少60%辦件材料提交，50個事項憑身份證即可辦理’的工作目標，這也是我們今年的工作目標。”上述相關負責人告訴記者，因整合了多項與民生緊密相關事項，目前由大數據管理局主導運營的“i鄭州”App已受到了很多市民的歡迎，而在不久的將來，2.0版本的“i鄭州”也將與大家見面。

　　“大家現在使用微信支付、支付寶覺得非常方便，但作為鄭州土生土長的生活應用類App，2.0版本的‘i鄭州’將面向鄭州市民量身打造，更懂得鄭州人的它，一定會給大家帶來更多的方便?！彼f。