李軍濤張衛波本報記者張培奇范亞旭

　　陽春三月，萬物勃發。記者來到位于九曲黃河“最后一道彎”的河南省開封市蘭考縣儀封鄉代莊村，深切感受到這片希望田野上書寫的鄉村振興“幸福代莊”答卷。

　　5年前的代莊村，基層黨組織渙散、鄉親們缺干勁，在外做生意的代玉建決定返鄉帶領鄉親們走上致富路。當上了村黨支部書記的他，把代莊村渙散的黨組織重新凝聚起來，帶著鄉親們修水泥路、架設高壓電線、辦合作社、建蔬菜大棚，現在全村人均年收入已超過1.5萬元。

　　根深方能葉茂，本固才會枝榮。“開封緊盯問題短板，牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，使農村基層黨組織真正成為推動發展、服務群眾、凝聚人心的戰斗堡壘。”開封市委書記侯紅說。

　　抓關鍵事，突出政治功能，增強基層黨組織引領力

　　開封是焦裕祿精神的發源地，作為農業大市，農業要強、農村要美、農民要富，歸根結底要靠村（社區）基層黨組織發揮領導核心作用。

　　2018年年初，開封市總結以往開展黨日活動的有效經驗，將“重溫入黨誓詞、誦讀經典、交納黨費、過集體政治生日、通報黨員積分”等納入黨日活動的固定內容，規范各級黨組織黨日活動的開展；同時鼓勵基層支部發揮主觀能動性，創新自選動作，形成了“5+N”主題黨日活動制度。據介紹，“5+N”主題黨日活動有年度活動計劃、每月活動方案、活動記錄及圖片和黨員簽到表，并及時收集資料整理歸檔。截至目前，全市7500多個黨支部已累計開展活動7.7萬次。

　　“韓村的精神，秦寨的決心，趙垛樓的干勁，雙楊樹的道路。”這是焦裕祿當年在蘭考樹立的“四面紅旗”，這“四面紅旗”叫響蘭考，傳遍全國。為激發村“兩委”班子的內生動力，蘭考縣重樹“四面紅旗”，從2016年下半年起在全縣農村基層黨組織中持續開展以爭創“脫貧攻堅紅旗村”“基層黨建紅旗村”“產業發展紅旗村”“美麗村莊紅旗村”為主要內容的“四面紅旗村”評選工作，每半年評選一次。采取百分制辦法從嚴從實考核評選，實行動態管理。截至目前，全市已評選出335個村（社區）402面紅旗，其中紅旗村291個、紅旗社區44個。

　　抓關鍵人，選優配強基層帶頭人隊伍，增強基層黨組織凝聚力

　　農民富不富，關鍵看支部；村子強不強，要看“領頭羊”。

　　“南菜、北荷、西桃林、東養雞鴨生態林、中間果蔬保鮮庫、村內建設服裝園的產業發展新格局，著力推動村集體經濟快速起步。”杞縣陽堌鎮小崗村駐村第一書記趙予振在“作戰指揮中心”介紹小崗村未來發展時信心滿滿。

　　小崗村是一個深度貧困村，原有建檔立卡貧困戶121戶423人，占全村的1/3。侯紅把該村作為自己的基層黨建和精準脫貧聯系點，多次到該村與村“兩委”干部、黨員群眾代表一起謀思路、話脫貧。村黨支部書記李肖遠帶領村“兩委”成員，以黨建為引領，組織發展鄉村致富產業，推動農民就業創業，2018年底貧困戶降到8戶15人。

　　開封市制定了《關于在全市開展新鄉賢行動助力鄉村振興的工作方案》，全市以“六鄉行動”為載體，通過鼓勵離退休和現職干部下鄉、企業家興鄉、大學生回鄉、專業技術人員入鄉、外出創業人員返鄉、本村賢達助鄉等形式，助力鄉村振興。目前，全市共發展在冊新鄉賢人員4160人，組建新鄉賢理事會籌備機構134個，實施幫扶項目534個，新鄉賢工作發揮了強化基層黨建、助力脫貧攻堅的輔助作用。

　　抓關鍵層級，推進支部標準化規范化建設，增強基層黨組織戰斗力

　　在祥符區劉店鄉劉店村，70多歲的老黨員王德鳳每次村黨支部過黨組織生活、召開黨員會，總是第一個趕到：“我們現在有了標準化的黨建活動場所，基礎保障加強了，黨建工作越來越扎實，接地氣、聚人氣。”

　　推進支部規范化標準化建設，分類規范各領域黨支部建設標準，細化落實支部工作具體要求，系統構建黨支部建設制度體系，推動黨的一切工作到支部、黨員。開封市持續推進民主生活會標準化、黨日活動標準化、競賽活動標準化、黨員干部培訓標準化、陣地標準化“五個標準化”建設，探索建立了基層黨建標準化體系。

　　2018年以來，開封市結合脫貧攻堅、鄉村振興、百城建設提質工程，投入3000多萬元，重點改造提升164個村28個社區活動場所，推進全市村（社區）活動場所設施規范化建設。全市（村）社區黨組織活動場所內外標識、上墻版面，達到“九統一”，即對升掛國旗、標牌懸掛、主標識、上墻制度、值班制度、公開欄、功能設置、達標面積、管理維護進行統一。對全市村（社區）活動場所進行摸排統計，建立村（社區）基層黨組織陣地建設數據庫，通過建設數據庫，動態掌握陣地建設情況。

　　抓關鍵陣地，加強基層治理保障體系，增強基層黨組織服務力

　　開封在全市村（社區）中建立了以基層黨組織為核心，以服務群眾、服務黨員、服務發展為目的，以“窗口化”“一站式”“代辦制”服務為主要手段的黨群綜合服務體（站），讓黨員干部“多跑腿”、基層群眾“多點贊”，使基層黨建有思想、有溫度、有色彩。

　　開封市積極探索黨建引領多方參與基層社會治理的有效途徑，在全市開展“雙聯雙創”活動，結合全國文明城市創建，聯創單位干部職工到聯系社區開展“周末衛生大掃除”活動。全市702家聯創單位4000多名黨員走進412個社區參與到“大掃除”活動中來，與社區黨員干部通過入戶走訪等形式，廣泛征集居民意見建議，合理確定“大掃除”所要清理的區域和內容。活動開展至今，共清理小區院落800多個，樓房單元上萬個，拆除亂搭亂建違章建筑1200多個，清運廢棄物、垃圾等5000余噸，環境面貌得到了有效改善，城市精細化管理水平進一步提升。

　　“開封市抓住4個關鍵，形成大抓基層、大抓支部的導向，抓黨建已經成為一種常態、一種習慣、一種責任，創建了一批富有特色的黨建品牌，這種實踐探索精神，值得推廣。”在年初召開的河南省轄市委書記抓基層黨建述職評議會上，省委書記王國生對開封市實施基層黨建強力計劃有關做法給予充分肯定。