李軍濤張衛(wèi)波本報(bào)記者張培奇范亞旭

　　陽(yáng)春三月，萬(wàn)物勃發(fā)。記者來(lái)到位于九曲黃河“最后一道彎”的河南省開(kāi)封市蘭考縣儀封鄉(xiāng)代莊村，深切感受到這片希望田野上書(shū)寫(xiě)的鄉(xiāng)村振興“幸福代莊”答卷。

　　5年前的代莊村，基層黨組織渙散、鄉(xiāng)親們?nèi)备蓜牛谕庾錾獾拇窠Q定返鄉(xiāng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們走上致富路。當(dāng)上了村黨支部書(shū)記的他，把代莊村渙散的黨組織重新凝聚起來(lái)，帶著鄉(xiāng)親們修水泥路、架設(shè)高壓電線(xiàn)、辦合作社、建蔬菜大棚，現(xiàn)在全村人均年收入已超過(guò)1.5萬(wàn)元。

　　根深方能葉茂，本固才會(huì)枝榮。“開(kāi)封緊盯問(wèn)題短板，牢固樹(shù)立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，使農(nóng)村基層黨組織真正成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘。”開(kāi)封市委書(shū)記侯紅說(shuō)。

　　抓關(guān)鍵事，突出政治功能，增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)力

　　開(kāi)封是焦裕祿精神的發(fā)源地，作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富，歸根結(jié)底要靠村（社區(qū)）基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　2018年年初，開(kāi)封市總結(jié)以往開(kāi)展黨日活動(dòng)的有效經(jīng)驗(yàn)，將“重溫入黨誓詞、誦讀經(jīng)典、交納黨費(fèi)、過(guò)集體政治生日、通報(bào)黨員積分”等納入黨日活動(dòng)的固定內(nèi)容，規(guī)范各級(jí)黨組織黨日活動(dòng)的開(kāi)展；同時(shí)鼓勵(lì)基層支部發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新自選動(dòng)作，形成了“5+N”主題黨日活動(dòng)制度。據(jù)介紹，“5+N”主題黨日活動(dòng)有年度活動(dòng)計(jì)劃、每月活動(dòng)方案、活動(dòng)記錄及圖片和黨員簽到表，并及時(shí)收集資料整理歸檔。截至目前，全市7500多個(gè)黨支部已累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)7.7萬(wàn)次。

　　“韓村的精神，秦寨的決心，趙垛樓的干勁，雙楊樹(shù)的道路。”這是焦裕祿當(dāng)年在蘭考樹(shù)立的“四面紅旗”，這“四面紅旗”叫響蘭考，傳遍全國(guó)。為激發(fā)村“兩委”班子的內(nèi)生動(dòng)力，蘭考縣重樹(shù)“四面紅旗”，從2016年下半年起在全縣農(nóng)村基層黨組織中持續(xù)開(kāi)展以爭(zhēng)創(chuàng)“脫貧攻堅(jiān)紅旗村”“基層黨建紅旗村”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅旗村”“美麗村莊紅旗村”為主要內(nèi)容的“四面紅旗村”評(píng)選工作，每半年評(píng)選一次。采取百分制辦法從嚴(yán)從實(shí)考核評(píng)選，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截至目前，全市已評(píng)選出335個(gè)村（社區(qū)）402面紅旗，其中紅旗村291個(gè)、紅旗社區(qū)44個(gè)。

　　抓關(guān)鍵人，選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力

　　農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。

　　“南菜、北荷、西桃林、東養(yǎng)雞鴨生態(tài)林、中間果蔬保鮮庫(kù)、村內(nèi)建設(shè)服裝園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，著力推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)快速起步。”杞縣陽(yáng)堌鎮(zhèn)小崗村駐村第一書(shū)記趙予振在“作戰(zhàn)指揮中心”介紹小崗村未來(lái)發(fā)展時(shí)信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　小崗村是一個(gè)深度貧困村，原有建檔立卡貧困戶(hù)121戶(hù)423人，占全村的1/3。侯紅把該村作為自己的基層黨建和精準(zhǔn)脫貧聯(lián)系點(diǎn)，多次到該村與村“兩委”干部、黨員群眾代表一起謀思路、話(huà)脫貧。村黨支部書(shū)記李肖遠(yuǎn)帶領(lǐng)村“兩委”成員，以黨建為引領(lǐng)，組織發(fā)展鄉(xiāng)村致富產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2018年底貧困戶(hù)降到8戶(hù)15人。

　　開(kāi)封市制定了《關(guān)于在全市開(kāi)展新鄉(xiāng)賢行動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興的工作方案》，全市以“六鄉(xiāng)行動(dòng)”為載體，通過(guò)鼓勵(lì)離退休和現(xiàn)職干部下鄉(xiāng)、企業(yè)家興鄉(xiāng)、大學(xué)生回鄉(xiāng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)、外出創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)、本村賢達(dá)助鄉(xiāng)等形式，助力鄉(xiāng)村振興。目前，全市共發(fā)展在冊(cè)新鄉(xiāng)賢人員4160人，組建新鄉(xiāng)賢理事會(huì)籌備機(jī)構(gòu)134個(gè)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目534個(gè)，新鄉(xiāng)賢工作發(fā)揮了強(qiáng)化基層黨建、助力脫貧攻堅(jiān)的輔助作用。

　　抓關(guān)鍵層級(jí)，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力

　　在祥符區(qū)劉店鄉(xiāng)劉店村，70多歲的老黨員王德鳳每次村黨支部過(guò)黨組織生活、召開(kāi)黨員會(huì)，總是第一個(gè)趕到：“我們現(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)化的黨建活動(dòng)場(chǎng)所，基礎(chǔ)保障加強(qiáng)了，黨建工作越來(lái)越扎實(shí)，接地氣、聚人氣。”

　　推進(jìn)支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分類(lèi)規(guī)范各領(lǐng)域黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化落實(shí)支部工作具體要求，系統(tǒng)構(gòu)建黨支部建設(shè)制度體系，推動(dòng)黨的一切工作到支部、黨員。開(kāi)封市持續(xù)推進(jìn)民主生活會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化、黨日活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、競(jìng)賽活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員干部培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、陣地標(biāo)準(zhǔn)化“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，探索建立了基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　2018年以來(lái)，開(kāi)封市結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、百城建設(shè)提質(zhì)工程，投入3000多萬(wàn)元，重點(diǎn)改造提升164個(gè)村28個(gè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，推進(jìn)全市村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。全市（村）社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)外標(biāo)識(shí)、上墻版面，達(dá)到“九統(tǒng)一”，即對(duì)升掛國(guó)旗、標(biāo)牌懸掛、主標(biāo)識(shí)、上墻制度、值班制度、公開(kāi)欄、功能設(shè)置、達(dá)標(biāo)面積、管理維護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一。對(duì)全市村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，建立村（社區(qū)）基層黨組織陣地建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握陣地建設(shè)情況。

　　抓關(guān)鍵陣地，加強(qiáng)基層治理保障體系，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)力

　　開(kāi)封在全市村（社區(qū)）中建立了以基層黨組織為核心，以服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展為目的，以“窗口化”“一站式”“代辦制”服務(wù)為主要手段的黨群綜合服務(wù)體（站），讓黨員干部“多跑腿”、基層群眾“多點(diǎn)贊”，使基層黨建有思想、有溫度、有色彩。

　　開(kāi)封市積極探索黨建引領(lǐng)多方參與基層社會(huì)治理的有效途徑，在全市開(kāi)展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)，結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建，聯(lián)創(chuàng)單位干部職工到聯(lián)系社區(qū)開(kāi)展“周末衛(wèi)生大掃除”活動(dòng)。全市702家聯(lián)創(chuàng)單位4000多名黨員走進(jìn)412個(gè)社區(qū)參與到“大掃除”活動(dòng)中來(lái)，與社區(qū)黨員干部通過(guò)入戶(hù)走訪等形式，廣泛征集居民意見(jiàn)建議，合理確定“大掃除”所要清理的區(qū)域和內(nèi)容。活動(dòng)開(kāi)展至今，共清理小區(qū)院落800多個(gè)，樓房單元上萬(wàn)個(gè)，拆除亂搭亂建違章建筑1200多個(gè)，清運(yùn)廢棄物、垃圾等5000余噸，環(huán)境面貌得到了有效改善，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。

　　“開(kāi)封市抓住4個(gè)關(guān)鍵，形成大抓基層、大抓支部的導(dǎo)向，抓黨建已經(jīng)成為一種常態(tài)、一種習(xí)慣、一種責(zé)任，創(chuàng)建了一批富有特色的黨建品牌，這種實(shí)踐探索精神，值得推廣。”在年初召開(kāi)的河南省轄市委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)上，省委書(shū)記王國(guó)生對(duì)開(kāi)封市實(shí)施基層黨建強(qiáng)力計(jì)劃有關(guān)做法給予充分肯定。