云南省委原書記秦光榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案，目前正在接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　對比此前發(fā)布的此類消息可以發(fā)現(xiàn)，這是中央紀(jì)委首次在發(fā)布審查調(diào)查消息中使用“主動投案”這個說法。此前，2018年7月31日和8月17日，在發(fā)布河北省政協(xié)原副主席艾文禮和河南省人大常委會黨組副書記、副主任王鐵接受審查調(diào)查消息時，使用的說法是“已投案自首”。

　　黨的十九大以來，反腐敗斗爭已取得壓倒性勝利。據(jù)十九屆中央紀(jì)委三次全會工作報告透露，黨的十九大以來共有5000余名黨員干部主動投案。那么，為什么這次對秦光榮的表述不是“投案自首”而是“主動投案”？這兩者之間有何區(qū)別？記者請教了有關(guān)專家。

　　“自首”是一個法律名詞，我國刑法第六十七條規(guī)定：犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。 被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。也就是說，從法律意義上來說，自首有兩個構(gòu)成要件：“自動投案”和“如實供述自己的罪行”。投案是構(gòu)成自首的基本條件，但如果投案后不如實供述，也不構(gòu)成自首。從時間上來說，投案在前，自首在后。

　　從性質(zhì)上來說，“自首”的主體已構(gòu)成犯罪、觸犯刑法，其中涉嫌職務(wù)違法犯罪者可以向監(jiān)察部門自首，涉嫌刑事犯罪者則應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)自首；而“主動投案”的主體則不一定構(gòu)成犯罪，如果構(gòu)成違紀(jì)，可以向紀(jì)委主動投案；如果構(gòu)成職務(wù)違法但尚未構(gòu)成職務(wù)犯罪，也可以向監(jiān)委主動投案，但以上情形并未構(gòu)成職務(wù)犯罪，不能稱作“自首”。只有構(gòu)成職務(wù)犯罪、足以移送司法機關(guān)的情形，才有可能構(gòu)成“自首”。

　　那么，秦光榮“主動投案”，就等于“自首”嗎？從字面來解讀，不一定。首先，有可能他主動交代的涉嫌違紀(jì)違法的情形尚未嚴(yán)重到構(gòu)成職務(wù)犯罪；其次，有可能他盡管已主動投案，但尚未如實供述職務(wù)犯罪的罪行；也有可能是他涉嫌職務(wù)犯罪的情況較為復(fù)雜，目前要認(rèn)定“如實供述自己的罪行”還需一個過程，尚不能認(rèn)定為自首情節(jié)。對比艾文禮、王鐵的“已投案自首”的表述，可以推測，這兩人在主動投案后，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布審查調(diào)查消息前，已經(jīng)如實供述了自己的罪行。那么，秦光榮到底屬于上面推測的哪種情形呢？他“主動投案”到底最終有沒有構(gòu)成自首？只有等中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布對其處分決定時才能見分曉了。

　　此外，還有人提出疑問：為什么中紀(jì)委在公布白恩培、王三運接受審查調(diào)查的消息時，對其職務(wù)的表述分別為十二屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員、十二屆全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員，不提其擔(dān)任過的省委書記的職務(wù)；而今年以來查處趙正永、秦光榮時，對其職務(wù)表述則分別為陜西省委原書記、云南省委原書記，不提其在全國人大專門委員會擔(dān)任的職務(wù)？在請教專業(yè)人士后，記者得知，這是因為白恩培、王三運被查處都是在2018年3月十二屆全國人大換屆前，他們當(dāng)時還在全國人大專門委員會任職；而趙正永、秦光榮盡管也曾擔(dān)任過十二屆全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員，但換屆后二人均已卸任。

　　秦光榮簡歷

　　秦光榮，男，漢族，1950年12月生，湖南永州人，1972年1月入黨，1975年8月參加工作，工學(xué)碩士。

　　1973.09 湖南衡陽師范?？茖W(xué)校中文系學(xué)習(xí)

　　1975.08 湖南師范學(xué)院零陵分院政工科、團委工作

　　1976.11 湖南省零陵地委宣傳部干事

　　1983.06 湖南省零陵地委委員、共青團湖南省零陵地委書記

　　1984.12 共青團湖南省委副書記、黨組副書記、省青聯(lián)主席

　　1987.02 湖南省零陵地區(qū)行署副專員

　　1988.08 湖南省零陵地委副書記兼冷水灘市委書記

　　1990.03 湖南省零陵地委書記（其間：1992.03-1992.07中央黨校進修班學(xué)習(xí)）

　　1993.06 湖南省長沙市委書記

　　1994.12 湖南省委常委、長沙市委書記（1993.03-1995.12中南工業(yè)大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)在職研究生課程進修班學(xué)習(xí)，獲工學(xué)碩士學(xué)位）

　　1998.02 湖南省委常委（其間：1998.03-1998.07中央黨校學(xué)習(xí)）

　　1999.01 云南省委常委、政法委書記

　　2001.03 云南省委常委、組織部部長

　　2003.01 云南省委常委、組織部部長、副省長，省政府黨組副書記

　　2003.02 云南省委常委、副省長，省政府黨組副書記

　　2003.04 云南省委副書記、副省長，省政府黨組副書記（其間：2004.09-2004.11中央黨校學(xué)習(xí)）

　　2006.11 云南省委副書記、副省長、代省長，省政府黨組書記

　　2007.01 云南省委副書記、省長，省政府黨組書記

　　2011.08 云南省委書記，省第十一屆人大黨組書記

　　2012.02 云南省委書記，省第十一屆人大主任、黨組書記

　　2013.01 云南省委書記，省第十二屆人大主任

　　2014.10 云南省人大主任

　　2014.11 第十二屆全國人民代表大會內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員，云南省人大主任

　　中共十四大代表，十五屆、十六屆中央候補委員，十七屆、十八屆中央委員。（簡歷摘自人民網(wǎng)，截至2014年11月）

　　來源：人民日報客戶端-姜潔