新華社北京4月15日電 題：蓄能助力正當(dāng)時(shí)——中國經(jīng)濟(jì)首季調(diào)研之區(qū)域篇

　　新華社記者劉紅霞、陳煒偉、申鋮

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗遣粩酀M足人民美好生活需要的內(nèi)在要求。

　　記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等亮點(diǎn)頻現(xiàn)，支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)、增長帶、增長群顯現(xiàn)持久動(dòng)能，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新畫卷漸次展開。

　　添動(dòng)能 發(fā)揮各自優(yōu)勢助推聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　4月15日，北京至雄安城際鐵路開始鋪軌。這條運(yùn)用BIM技術(shù)模擬施工過程、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等一系列先進(jìn)技術(shù)的鐵路，未來通車后，北京與雄安將實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá)。

　　市民服務(wù)中心投入使用，實(shí)現(xiàn)全過程數(shù)字化管控；骨干交通路網(wǎng)建設(shè)加緊推進(jìn)；水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等建設(shè)準(zhǔn)備工作有序展開……兩年來，雄安新區(qū)一批基礎(chǔ)性重大工程項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，這座未來之城正逐步綻放。

　　雄安新區(qū)正是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)寫照。去年以來，我國著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　就在本月初，位于珠江口的南沙大橋正式通車。這是繼港珠澳大橋之后又一條連通珠江口兩岸的過江通道，也是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來開通的又一條交通“動(dòng)脈”，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)向著構(gòu)筑“主要城市1小時(shí)通達(dá)”的發(fā)展目標(biāo)又邁進(jìn)一步。

　　推進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展，出臺(tái)一批改革創(chuàng)新舉措；京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯進(jìn)展，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展格局不斷鞏固，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐……今年以來，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)格局加快形成。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，引領(lǐng)力不斷增強(qiáng)，資源空間配置效率穩(wěn)步提高，新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極快速成長，要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局加快形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。”國家發(fā)改委副主任寧吉喆說。

　　激活力 在改革創(chuàng)新中為高質(zhì)量發(fā)展開路

　　素有“接軌上海第一站”之稱的嘉善，近日宣布在上海建立嘉善國際創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)本地高科技企業(yè)入駐設(shè)立研發(fā)中心，形成“前臺(tái)在上海、后臺(tái)在嘉善”的滬善協(xié)同創(chuàng)新模式。

　　從上海到江浙設(shè)立“產(chǎn)業(yè)飛地”，到如今周邊城市到上海設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，這一來一回成為長三角結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的最直觀體現(xiàn)。各美其美、美美與共的協(xié)同和利益分享新機(jī)制，也為長三角更高質(zhì)量一體化譜出新樂章。

　　區(qū)域政策的一個(gè)要點(diǎn)，是統(tǒng)一國內(nèi)大市場，這既是區(qū)域政策要解決的問題，也是財(cái)稅體制改革的重要任務(wù)。要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。

　　去年11月，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》對外公布，在健全市場一體化發(fā)展機(jī)制、深化區(qū)域合作機(jī)制、優(yōu)化區(qū)域互助機(jī)制、健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制、創(chuàng)新區(qū)域政策調(diào)控機(jī)制、健全區(qū)域發(fā)展保障機(jī)制作出一系列部署，各地積極行動(dòng)，一批先期成果已經(jīng)顯露。

　　在東部，年初，“嘉興市長三角一體化發(fā)展辦公室”剛一掛牌就引人注目。一年前，長三角區(qū)域合作辦公室在滬成立，三省一市抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中辦公。

　　在北方，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》落地，深入推進(jìn)疏解到雄安新區(qū)的國有企業(yè)和事業(yè)單位改革、構(gòu)建新型住房供給體系等改革舉措，彰顯了雄安新區(qū)打造改革開放前沿的勇氣和決心。

　　在南邊，按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，11座城市7000萬人口未來如何聯(lián)動(dòng)發(fā)展顯露端倪。

　　以改革促創(chuàng)新、謀發(fā)展。從高端制造業(yè)、到現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，一系列瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展、助推高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目、企業(yè)、計(jì)劃在各大區(qū)域落地生根。

　　“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵還是在改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性、整體性。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說，重要的是，改革創(chuàng)新不能“踱步”，更不能“止步”，要堅(jiān)定持續(xù)走下去。

　　拓空間 在開放中挖掘區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新潛能

　　出口增長37.5%、進(jìn)口增長12.4%，這是四川省15日發(fā)布的一季度外貿(mào)“成績單”。同期，全國進(jìn)出口增速分別為0.3%、6.7%。

　　遠(yuǎn)超全國整體水平的背后，有個(gè)關(guān)鍵詞格外亮眼——“一帶一路”。依靠直抵歐洲的中歐班列，不沿邊不靠海的四川，站上“西向開放”的潮頭。

　　“四川正面臨難得的歷史機(jī)遇。”四川省發(fā)展改革委主任范波說，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，把西部內(nèi)陸地區(qū)推向開放前沿。

　　廈門鷺島，海天碼頭，進(jìn)出口貨輪往來繁忙，冠以“絲路海運(yùn)”品牌的航線正串聯(lián)起“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)。自去年底“絲路海運(yùn)”啟動(dòng)以來至今年3月底，34條“絲路海運(yùn)”航線共開行完成269航次，完成集裝箱吞吐量超過21萬標(biāo)箱。一系列對標(biāo)國際一流的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)正在加快落地，對接海鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)作機(jī)制已加快形成。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，資源要素的整合愈發(fā)重要，協(xié)同化、系統(tǒng)化將成為深化改革的關(guān)鍵。”福建省委改革辦常務(wù)副主任薛侃說，未來幾年福建將加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共通、公共服務(wù)共享等機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。

　　內(nèi)外融通、山海協(xié)作。在中國經(jīng)濟(jì)畫板上，開放始終是亮麗的底色。在與世界的互聯(lián)互通中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)能更加增強(qiáng)。

　　今年3月，意大利、盧森堡政府相繼與中國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，共建“一帶一路”的朋友圈在這個(gè)春天繼續(xù)擴(kuò)大。

　　向內(nèi)看，從上海出發(fā)，廣東、天津、福建……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從一枝獨(dú)秀逐步形成“1+3+7+1”雁陣，將構(gòu)成東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的發(fā)展格局。

　　向外看，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系。

　　從春天出發(fā)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展蓄能助力正當(dāng)時(shí)。（參與采寫：王攀、魏董華、何欣榮、楊迪）