京滬迎人口拐點多個省會城市將破千萬

　　不久前公布的數據顯示，2017年北京常住人口2170.7萬人，比2016年末減少2.2萬人，出現近20年來首次負增長。而上海2017年常住人口也比2016年減少1.37萬。京滬人口同時“瘦身”是近年來首次出現。

　　與此同時，常住人口“千萬級”城市即將增加。被稱為“新一線”城市的鄭州、西安、杭州等都有望加入人口“千萬俱樂部”。根據“西安發布”于2018年底公布的數據，全市戶籍人口數量接近1000萬。

　　中國城市人口新變化，是宏觀政策導向與個體自覺選擇共同作用形成的。

　　北京重點高校碩士畢業生張欣，在北京公司總部工作一年后，去年主動申請到成都分公司工作。“看起來平臺小了，但成都市場是藍海，生活成本低且舒適。”張欣說。

　　1994年出生的楊東明是東北人，在北京上大學。他畢業找工作時，把簡歷全投給了杭州、成都、重慶等“新一線”城市。

　　中央黨校教授汪玉凱表示，過去是“孔雀東南飛”——人才和勞動力涌向東部沿海和發達地區，近年來開始出現“孔雀開屏”，很多人愿意在省內以及中西部中心城市聚集、扎根。

　　國家衛健委日前發布《中國流動人口發展報告2018》顯示，我國流動人口規模在經歷長期快速增長后開始進入調整期。最近幾年，我國勞動力尤其是農民工有從東部沿海地區向中西部地區回流的現象。

　　人口遷徙背后是產業轉移“新一線”城市吸引力提升

　　汪玉凱說，近年來，北京、上海兩個超大城市推動“大城市病”治理，收緊落戶政策。與此同時，高鐵、互聯網從實體和虛擬兩個維度縮小了城市之間的距離，“新一線”城市迎來了“換道超車”的機會。

　　人口遷徙的背后是產業的轉移。58英才招聘研究院的研究顯示，畢業生求職看重的因素中，排名靠前的有經濟發展快、產業基礎好和基礎設施配套齊全。在這幾方面，“新一線”城市近年來均進步明顯。

　　麥可思研究院的調查指出，2018屆畢業生就業首選“新一線”城市比例（37%），超越傳統一線城市（31%）。與此同時，麥可思發布的2017屆大學生畢業半年后培養質量的跟蹤評價顯示，2017屆本科生在北京、上海、廣州、深圳工作的就業滿意度分別為76%、74%、71%和70%。而同屆本科生在杭州工作的就業滿意度為75%，僅次于北京。

　　新興產業的崛起，促使“新一線”城市不斷加大人才引進力度。從武漢2017年初提出“百萬人才留漢計劃”，到成都發布“人才新政12條”，從鄭州向全球發出“史上最強”招賢令，到西安推出“史上最寬松”戶籍政策并實施“海底撈式”落戶服務，“搶人大戰”愈演愈烈。以杭州、長沙、武漢為例，2017年新增常住人口分別為28萬、27.29萬、12.67萬。

　　大城市將聚焦精細化管理

　　專家指出，應對人口流動新變化，要關注隨之而來的公共管理新問題。部分城市在降低落戶門檻后，出現投機式落戶購房的“戶口空掛”，可能導致城市公共資源的設計、配置、使用等方面出現偏差。河南省社會科學院副研究員王宏源表示，吸引人才重在政策落地的質量，要在破除體制機制障礙上多下功夫。

　　“新一線”城市不斷增加的人口規模，將給城市精細化治理提出更高要求。汪玉凱表示，從城市空間和結構規劃的頂層設計，到養老、醫療、教育甚至垃圾處理等，都需要“像繡花一樣精細”，改變過去的粗放式發展，避免簡單“攤大餅”。

　　據新華社