河南商報首席記者 吳軍

　　中原城市群是國家“十三五”規劃《綱要》明確提出的中西部地區要發展壯大的跨省級行政區域重點城市群之一。

　　自2016年12月《中原城市群發展規劃》批復以來，近兩年來，中原城市群發生了哪些變化？

　　2018年12月18日，河南商報記者從省統計局獲悉，近期，在國家統計局城市司的組織指導下，在中原城市群各省統計局和30個中原城市群市統計局的緊密合作和共同努力下，由河南省統計局牽頭，首次對中原城市群發展情況實施了統計監測工作。

資料圖

　　城市規模: 特大城市只有鄭州1個，大城市達到19個

　　截至2017年底，中原城市群行政區域土地面積28.70萬平方公里，占全國的3.0%；其中，建成區面積0.74萬平方公里，比2016年增長14.0%；占全國建成區面積的12.0%（2016年）。

　　2017年中原城市群年末總人口18888.14萬人，比2016年增加41.56萬人，增長0.2%，占全國總人口的13.6%；常住人口城鎮化率達49.6%，低于全國8.9個百分點。

　　城市群一般以一個或幾個有競爭力的大城市為中心，這些城市作為區域經濟發展的引擎，將在引領城市群參與競爭中扮演越來越重要的角色。

　　根據城市規模劃分標準，2015-2017年中原城市群特大城市始終只有鄭州1個；大城市數量每年增加1個，2017年達到19個；中等城市數量2015-2017年數量分別是9個、9個和8個；小城市數量由2015年的3個減少為2016和2017年的2個。

　　大城市數量的增加和小城市數量的減少，表明城市規模在不斷擴大，人口吸納能力在不斷增強，城市群的集聚力和整體競爭力在不斷提升。

　　經濟增長: 2017年底，中原城市群生產總值占全國經濟總量的8.1%

　　截至2017年底，中原城市群實現地區生產總值67044.34億元，比2016年增加6061.07億元，按可比價格增長7.1%，占全國經濟總量的8.1%；實現地方一般公共預算收入4789.41億元，比2016年增加342.91億元，增長7.7%，占全國總量的5.2%；實現社會消費品零售總額30114.59億元，比2016年增加3080.19億元，增長11.4%，占全國總量的8.2%；實現固定資產投資62329.68億元，比2016年增加3172.40億元，增長5.4%，占全國總量的9.9%。

　　城鄉居民收入穩步增加。2017年中原城市群從業人員期末人數達7636.53萬人，比2016年增加69.37萬人，增長0.9%，占全國總量的9.8%。 城鄉居民就業形勢穩定，支撐居民收入穩步提高。

　　2017年中原城市群居民人均可支配收入為19637元，比全國居民人均可支配收入25974元低6337元，比2016年增加1731元，增長9.7%；其中，城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別為28395元和12629元，收入差距比為2.25:1；低于全國城鄉居民人均可支配收入2.71:1。

　　創新發展: 創新成果增長幅度均超過20%

　　2017年，中原城市群深入實施創新驅動發展戰略，加大創新投入，集聚創新資源，吸引創新人才，創新投入增長幅度超出兩位數。

　　2017年中原城市群科學技術支出達156.17億元，比2016年增加32.81億元，增長26.6%；R&D內部經費支出達834.58億元，比2016年增加105.20億元，增長14.4%。

　　2017年中原城市群全年專利授權數達75894件，比2016年增加6552件，增長9.4%，占全國總量的4.1%；實現技術合同成交額164.32億元，比2016年增加32.32億元，增長24.5%，占全國總量的1.2%；實現規上工業企業新產品銷售收入10587.22億元，比2016年增加1874.06億元，增長21.5%。 創新成果增長幅度均超過20%，創新發展成果豐碩。

　　經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢，中原城市群要形成具有全球影響力的內陸開放合作示范區，就要持續提升對外開放水平，從2016-2017年中原城市群對外開放水平數據來看，對外開放步伐加大。2017年中原城市群貨物進口總額、貨物出口總額、當年實際使用外資金額分別為414.07億美元、599.72億美元、236.93億美元，分別比2016年增長8.9%、8.8%、3.1%，分別占全國的比重為2.2%、2.6%、18.1%。

　　優化產業: 第三產業發展迅猛，增加值比2016年增加3556.72億元

　　2017年中原城市群堅持高端化、集聚化、融合化、智能化戰略取向，發展壯大戰略性新興產業和高技術制造業，2017年戰略性新興產業實現增加值2312.16億元，比2016年增加174.83億元，占第二產業的7.2%；高技術制造業實現增加值1815.09億元，比2016年增加127.15億元，占第二產業的5.7%。

　　2017年中原城市群第三產業發展迅速，實現第三產業增加值28437.56億元，比2016年增加3556.72億元，其中： 金融業增加值實現2570.44億元，比2016年增加302.44億元。

　　中原城市群在一、二、三產業轉型升級發展的同時，產業結構也在不斷優化，2017年和2016年三次產業結構比分別為10.0:47.8:42.4和11.4:47.8:40.8，相比2016年，2017年第一產業下降1.4個百分點，第二產業保持不變，第三產業上升1.4個百分點。

　　對比分析:

　　核心發展區城鎮集聚度優于輻射區

　　中原城市群以河南的鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉、焦作、許昌、漯河、濟源、鶴壁、商丘、周口和山西的晉城、安徽的亳州等14個城市為核心發展區。

　　聯動輻射河南的安陽、濮陽、三門峽、南陽、信陽、駐馬店，河北的邯鄲、邢臺，山西的長治、運城，安徽的宿州、阜陽、淮北、蚌埠，山東的聊城、菏澤等16個城市。

　　以上14個核心發展區城市2017年行政區域土地面積為10.34萬平方公里，年末戶籍人口為7861.53萬人，地區生產總值為34503.01億元，分別占中原城市群的36.0%、41.6%和51.5%，以上16個輻射區城市2017年土地面積為18.35萬平方公里，年末戶籍人口11026.61萬人，地區生產總值為32541.33億元，分別占中原城市群的64.0%、58.4%和48.5%，核心發展區以占比較少的人口和土地，創造出占比較多的價值。

　　那么核心發展區和輻射區其他社會經濟方面發展如何呢？

　　核心發展區城鎮集聚度優于輻射區。人口集聚程度不斷提高，規模不斷擴大是我國城市群發展的首要特征。

　　從城市規模來看，2017年中原城市群核心發展區年末總人口均值為561.54萬人，輻射區均值為689.16萬人，輻射區高于核心發展區22.8%；核心發展區市轄區常住人口均值為161.12萬人，輻射區均值為139.04萬人，輻射區低于核心發展區13.7%。從城市集聚程度來看，2017年核心發展區城鎮化率為51.8%，輻射區為47.6%，核心發展區高于輻射區4.2個百分點。

　　從城市規模數量來看，核心發展區和輻射區特大城市分別為1個和0個，大城市分別為9個和10個，中等城市分別為2個和6個，小城市分別為2個和0個。

　　從人口總量上分析，輻射區規模大于核心發展區；從市轄區人口集聚程度和城市規模分布上分析，核心發展區優于輻射區。 核心發展區經濟發展優勢明顯。

　　經濟是城市群發展壯大的首要支撐。2017年中原城市群核心發展區人均地區生產總值為90865元，輻射區為63614元，核心區比輻射區高42.8%；核心發展區人均地方一般公共預算收入為7129元，輻射區為4071元，核心區比輻射區高75.1%；核心發展區人均社會消費品零售總額為38697元，輻射區為30145元，核心區比輻射區高28.4%。

　　可見，核心發展區經濟發展明顯優于輻射區。 核心發展區居民收支水平明顯高于輻射區。從統計數據看，2017年中原城市群核心發展區居民的收支水平明顯高于輻射區。

　　核心發展區居民人均可支配收入為21051元，是輻射區（18612元）的1.1倍；核心發展區居民人均消費支出為13676元，輻射區為13122 元，核心區比輻射區高554元；核心發展區城鄉居民人均可支配收入比為2.2:1，低于輻射區的2.3:1，說明核心發展區城鄉居民收入差距更小。

　　存在問題: 融合關系尚未形成，城市間合作深度不夠

　　中原城市群總體上發展良好，但城市間真正的功能、融合關系尚未形成，城市間合作深度不夠、基礎設施建設滯后于人口和區域發展、區域空氣和水質質量等問題嚴峻。

　　中原城市群5省30個城市在《中原城市群規劃》得到批復后，認領了工作任務，推出了相關制度和措施，但似乎只是停留在制度層面，城市間實質性合作推進步伐仍比較緩慢。目前，中原城市群城市間合作主要以政府為主導，各類企業、居民以及社會組織主體還遠沒有參與到城市以及城市群的發展當中來，并且缺乏明確的管理和治理主體，城市間組織機制松散，治理機制有待健全。

　　基礎設施建設缺乏統籌，部分領域發展滯后于人口和土地聚集速度。2017年中原城市群市轄區常住人口和建成區面積均呈現增長的態勢，分別比2016年增長0.6%和14.0%，但區域內年末實有出租汽車運營數量、年末供水綜合生產能力均呈現下降的趨勢，分別與2016年相比下降6.5%和1.0%，說明基礎設施建設還有待進一步統籌和發展。