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重罰出租車(chē)拒載具有樣本意義

2018年11月02日09:42  來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)

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  各地應(yīng)根據(jù)人口的增長(zhǎng)速度,增加出租車(chē)的數(shù)量,減緩私家車(chē)的增長(zhǎng)速度,把更多的道路資源留給出租車(chē),使城市堵車(chē)現(xiàn)狀得到改善

  在10月30日召開(kāi)的廣州市十五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上,《廣州市巡游出租汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例(草案)》提請(qǐng)第一次審議。其中細(xì)化了駕駛員客運(yùn)服務(wù)規(guī)范,提高了對(duì)拒載、繞道、中途逐客等違法違規(guī)行為的處罰力度,如無(wú)故拒載最高罰款2000元。按立法程序,條例(草案)還將經(jīng)過(guò)至少兩次審議和修改,預(yù)計(jì)將在明年正式出臺(tái)(10月31日《南方都市報(bào)》)。

  出租車(chē)拒載,可以說(shuō)是城市交通的一個(gè)通病。之所以會(huì)有禁不止甚至愈演愈烈,與一些遭拒載的市民沒(méi)有及時(shí)投訴,主動(dòng)放棄維權(quán)機(jī)會(huì)有一定關(guān)系。特別是,一些地方的出租車(chē)企業(yè)及交管部門(mén),對(duì)出租車(chē)拒載等違規(guī)行為,長(zhǎng)期抱有圍觀的態(tài)度,這實(shí)際上是一種縱容,導(dǎo)致一些出租車(chē)司機(jī)視拒載為一種習(xí)慣動(dòng)作。如此語(yǔ)境下,廣州加大對(duì)拒載等違法違規(guī)行為的處罰力度,如無(wú)故拒載最高罰款2000元,具有一定的警示作用。

  長(zhǎng)期以來(lái),無(wú)論是交管部門(mén),還是出租車(chē)企業(yè),都忽視了出租車(chē)的基本屬性——其是城市公共交通的一種補(bǔ)充,具有一定的公益性,也享受政府一定的補(bǔ)貼。既然政府提供了補(bǔ)貼,就表明政府在向出租車(chē)企業(yè)花錢(qián)買(mǎi)服務(wù),出租車(chē)也承擔(dān)了一定的公共服務(wù)職能,就不能一味地以牟利為目的,理應(yīng)向市民提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。換言之,一些出租車(chē)司機(jī)使用拒載等低劣手段去傷害市民,已經(jīng)完全喪失了向市民提供公共服務(wù)的社會(huì)責(zé)任,理應(yīng)受到處罰。

  事實(shí)上,對(duì)于出租車(chē)拒載行為,國(guó)家和地方均制定了專(zhuān)門(mén)的處罰規(guī)定。比如,根據(jù)《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》,出租汽車(chē)駕駛員存在不按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證,拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛行為的,處50元以上200元以下罰款。又如,《西安市出租汽車(chē)駕駛員規(guī)范服務(wù)管理辦法》規(guī)定,凡因拒載等嚴(yán)重違紀(jì)或?qū)医滩桓牡鸟{駛員,將被列入失信“黑名單”。再如廈門(mén)出臺(tái)規(guī)定,對(duì)出租車(chē)拒載行為,既罰司機(jī)又罰車(chē),出租車(chē)車(chē)輪上鎖,示眾七天不得營(yíng)運(yùn),這可以說(shuō)是一種創(chuàng)新之舉,提高了拒載的成本。

  可見(jiàn),重罰出租車(chē)拒載行為,具有樣本意義。事實(shí)上,對(duì)于出租車(chē)拒載等違法違規(guī)行為,不缺法律規(guī)定,缺的是監(jiān)管手段和規(guī)范措施。首先,各地應(yīng)根據(jù)人口的增長(zhǎng)速度,增加出租車(chē)的數(shù)量,減緩私家車(chē)的增長(zhǎng)速度,把更多的道路資源留給出租車(chē),使城市堵車(chē)現(xiàn)狀得到改善,緩解“打車(chē)難”。其次,乘客在遭遇拒載時(shí)應(yīng)及時(shí)投訴,社會(huì)應(yīng)給予譴責(zé)。再者,出租車(chē)公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行出租車(chē)相關(guān)管理規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)司機(jī)的教育管理和出租車(chē)的運(yùn)行監(jiān)管,實(shí)施動(dòng)態(tài)考核制度,并實(shí)行服務(wù)質(zhì)量與從業(yè)資質(zhì)掛鉤,嚴(yán)格按照運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行考核;特別是,有關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處拒載等違法違規(guī)行為。(張西流)


文章關(guān)鍵詞:重罰 出租車(chē)拒載 責(zé)編:張迪弛
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