@耒陽警方 9月2日通報(bào)稱處置一起起聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)案件，因耒陽市城區(qū)部分學(xué)生家長對 大班額化解分流方案及相關(guān)工作不滿意，1日先后聚集到學(xué)校，市委等地拉橫幅。而對于通報(bào)中的大班額化解分流方案，耒陽市教育局此前就曾對于分流學(xué)生學(xué)費(fèi)，教學(xué)質(zhì)量等熱門問題進(jìn)行回復(fù)。 

　　包括分流學(xué)生享受公辦學(xué)校收費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于義務(wù)教育免費(fèi)的規(guī)定，學(xué)校中途不再加收其他任何費(fèi)用；分流學(xué)生僅按公辦學(xué)校學(xué)生收取生活費(fèi)，1500元/生/期生活費(fèi)。所有分流教師均享受支教教師的相關(guān)待遇，對分流教師在職稱評聘上給予一定傾斜。關(guān)于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量方面：一是原校科任教師要隨班上課；二是加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)的跟蹤管理和教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)，確保教學(xué)質(zhì)量不滑坡。關(guān)于鹿峰學(xué)校辦學(xué)方面：一是租賃辦學(xué)期間，要確保鹿峰學(xué)校公辦辦學(xué)性質(zhì)，管理要有相對的獨(dú)立性；二是要盡快作好規(guī)劃選址，建好鹿峰學(xué)校新校等。

　　湖南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)2日對耒陽市部分群眾聚集、反映學(xué)生相關(guān)訴求一事高度重視，作出批示，要求省教育廳、省公安廳、衡陽市委市政府領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場調(diào)查處理。

　　5月26日 耒陽市教育局就“消超分流”幾個(gè)熱點(diǎn)問題的回復(fù) 

　　近段時(shí)間以來，部分家長圍繞我市相關(guān)部門擬制的《耒陽市2018年消除義務(wù)教育階段學(xué)校超大班額工作實(shí)施方案（征求意見稿）》（以下簡稱“消超分流”方案）提出了不少質(zhì)疑，現(xiàn)就有關(guān)問題一并回復(fù)如下：

　　消除大班額是全國、全省、衡陽市明確的重大民生工程。我省把消除大班額列入今年全省12件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，是省長主抓工程。省里明確要求我市必須于2018年全部消除66人及以上超大班額，這是硬性要求；其中“租賃辦學(xué)，合理分流”是省里明確的主要消超途徑之一。為做好這項(xiàng)工作，市委、市政府和教育主管部門經(jīng)多方調(diào)研，審慎決策，制定了“消超分流”方案，該方案從師資、生活、住宿、交通、安全等方方面面進(jìn)行了周密考慮，盡量讓分流學(xué)生吃好、睡好、學(xué)習(xí)好，健康成長，快樂學(xué)習(xí)，實(shí)實(shí)在在享受公辦義務(wù)教育權(quán)利和實(shí)惠，也不會(huì)增加學(xué)生家庭過多負(fù)擔(dān)。

　　1、關(guān)于分流后孩子生活費(fèi)的負(fù)擔(dān)問題。 

　　分流學(xué)生僅按公辦學(xué)校學(xué)生收取生活費(fèi)，1500元/生/期生活費(fèi)（折算下來合300元/月，不足15元/天，不足5元/餐），是當(dāng)前公辦學(xué)校最低生活標(biāo)準(zhǔn)，畢竟孩子在家吃也需要生活開支。對于那些真正交不起這個(gè)費(fèi)用的家庭貧困學(xué)生，我們會(huì)完善貧困生資助體系，絕不會(huì)讓一個(gè)義務(wù)教育階段的孩子因貧失學(xué)。

　　2、關(guān)于分流后孩子安全保障的問題。 

　　有網(wǎng)友擔(dān)心這么小的孩子離開家庭，且萬余名學(xué)生出入會(huì)造成交通擁堵，存在極大安全隱患和不確定性。小學(xué)五、六年級(jí)學(xué)生相對已具備一定的生活自理能力，適當(dāng)放手讓其鍛煉更有利于孩子的成長。在安全管理上，學(xué)校實(shí)行封閉式管理，并采用分區(qū)域、分學(xué)校、分學(xué)段原建制進(jìn)行模塊化管理，化整為零，減少管理壓力，保障學(xué)生安全；學(xué)校還將為每班配備一名生活教師，專門負(fù)責(zé)學(xué)生的衣食起居，與學(xué)生同吃同睡，實(shí)現(xiàn)安全管理“全天候”。 考慮到師大附中分校離市區(qū)相對較遠(yuǎn)（不足4公里），分流學(xué)生原則上以住宿為主（不收住宿費(fèi)）。少數(shù)自愿讀通學(xué)的學(xué)生，學(xué)校負(fù)責(zé)免費(fèi)辦理乘車卡，且市里將開通五條公交線路覆蓋城區(qū)各個(gè)區(qū)域，上下學(xué)較為方便。

　　對寄學(xué)生上學(xué)放假交通問題，采取定員、定點(diǎn)、定車的方式，專人跟車將學(xué)生送至城區(qū)設(shè)定的3-5個(gè)站點(diǎn)，家長直接到離家較近的站點(diǎn)接送，無需到校接送。所以也不會(huì)造成路口的交通擁堵。 

　　3、關(guān)于分流后學(xué)校師資力量的保障問題。 

　　有人擔(dān)心萬余名學(xué)生涌入附中分校，學(xué)校能保障孩子的學(xué)業(yè)不被耽誤嗎？這個(gè)問題，消超分流方案已載明：這次分流的教師采用原班主任及科任老師隨班分流的方式，實(shí)行原班老師教原班學(xué)生。市政府還將組建強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)督合作辦學(xué)協(xié)議的落實(shí)，教育局將選派優(yōu)秀行政骨干人員組成管理團(tuán)隊(duì)，參與教育教學(xué)管理，省師大附中本部將輸出先進(jìn)的辦學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)。 

　　4、關(guān)于在城區(qū)多建教育設(shè)施化解大班額的問題。 

　　有網(wǎng)友提出要在城區(qū)多建教育基礎(chǔ)設(shè)施，這的確是化解大班額的治本之策。今年，市委、市政府為消超分流采取了多種措施：一是武廣教育城“一城五校”正在抓緊建設(shè)；二是實(shí)施“教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目”，將148所農(nóng)村及城郊學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施捆綁施工，集中力量實(shí)施“四改三化”，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)生返鄉(xiāng)就讀；三是租賃場地合作辦學(xué)，將城區(qū)部分公辦小學(xué)高年學(xué)生集中分流到師大附中耒陽分校，這只是其中一個(gè)過渡性辦法，卻是短期內(nèi)消除超大班額最快捷，最有效的辦法。因?yàn)樾陆▽W(xué)校增加學(xué)位不可能一蹴而就，需要假以時(shí)日。

　　5、關(guān)于租憑場地辦學(xué)為何不實(shí)行招投標(biāo)的問題。 

　　這個(gè)建議客觀上講很中肯，但不現(xiàn)實(shí)。經(jīng)過廣泛調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)前我市城區(qū)所有公、民辦學(xué)校當(dāng)中，只有師大附中耒陽分校有足夠多的閑置資源能夠承擔(dān)起如此龐大的消超分流任務(wù)，其他沒有任何一所學(xué)校有這個(gè)獨(dú)立承擔(dān)的能力。如果像去年一樣采取分散購買學(xué)位的辦法進(jìn)行消超，一是其他民辦學(xué)校本身不同程度存在大班額現(xiàn)象；二是其他民辦學(xué)校空置資源加起來也提供不了如此龐大數(shù)量的學(xué)位；三是分散分流不便于集中管理，更加難以操作和把控，優(yōu)質(zhì)教育管理資源不能集中，學(xué)生的公辦教育權(quán)益難以得到保障，學(xué)生的安全隱患和不確定性更讓人擔(dān)憂。

　　為使“分流消超”方案更完善，工作更順暢，市委、市政府決定于6月初舉行聽證會(huì)，“分流消超”方案草案也已向社會(huì)公布，廣泛征求學(xué)生家長和社會(huì)各界的意見建議，屆時(shí)歡迎大家提出寶貴意見！

　　感謝廣大家長對耒陽教育的關(guān)心關(guān)注！

　　耒陽市教育局

　　2018年5月24日

　　耒陽“消超分流”聽證會(huì)意見采納情況說明 

　　2018年6月4日下午，市政府在五樓會(huì)議室舉行了《耒陽市2018年義務(wù)教育階段學(xué)校超大班額工作實(shí)施方案》聽證會(huì)，應(yīng)到聽證代表48人（不含市領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)監(jiān)委、市法制辦、市教育局與會(huì)人員），實(shí)到代表45人，缺席3人。會(huì)上，聽證代表提出有關(guān)意見和建議23條。聽證會(huì)后，我們將聽證代表提出的意見和建議進(jìn)行了逐一梳理和匯總分類，總共整理歸納成了10個(gè)方面的意見。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、擬采納的意見（共計(jì)9項(xiàng)）

　　1.關(guān)于學(xué)生乘車管理方面：一是增開多條公交線路；二是學(xué)生接送要做到“定時(shí)、定點(diǎn)、定人、定車”；三是學(xué)生乘車高峰時(shí)段，由交警部門負(fù)責(zé)進(jìn)行交通疏導(dǎo)管理；四是為分流學(xué)生辦理免費(fèi)公交卡。 

　　2.關(guān)于學(xué)生在校安全方面：一是加強(qiáng)學(xué)校安全管理，有效預(yù)防校園安全事故發(fā)生；二是上好心理健康課，重視學(xué)生心理健康教育和輔導(dǎo)；三是在校內(nèi)設(shè)置醫(yī)務(wù)室。 

　　3.關(guān)于學(xué)校收費(fèi)管理方面：一是分流學(xué)生享受公辦學(xué)校收費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于義務(wù)教育免費(fèi)的規(guī)定；二是學(xué)校中途不再加收其他任何費(fèi)用。 

　　4.關(guān)于寄宿生服務(wù)保障方面：一是按公辦學(xué)校“保本不贏利”模式經(jīng)營食堂，并保證飯菜的衛(wèi)生和質(zhì)量；二是及時(shí)、足量提供熱水；三是晚自習(xí)安排專門教師跟班輔導(dǎo)；四是根據(jù)需要配齊生活教師，加強(qiáng)對寄宿生的就寢、就餐和課余生活等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常管理。 

　　5.關(guān)于學(xué)校常規(guī)管理方面：一是制定完善學(xué)校教育教學(xué)、教研教改、教師隊(duì)伍、學(xué)生安全、后勤服務(wù)等方面的管理制度;二是選聘好管理人員，明確細(xì)化各類崗位工作職責(zé)；三是成立教育局派駐學(xué)校監(jiān)督機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校日常工作的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。 

　　6.關(guān)于分流教師待遇方面：一是所有分流教師均享受支教教師的相關(guān)待遇；二是對分流教師在職稱評聘上給予一定傾斜。 

　　7.關(guān)于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量方面：一是原校科任教師要隨班上課；二是加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)的跟蹤管理和教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)，確保教學(xué)質(zhì)量不滑坡。 

　　8.關(guān)于鹿峰學(xué)校辦學(xué)方面：一是租賃辦學(xué)期間，要確保鹿峰學(xué)校公辦辦學(xué)性質(zhì)，管理要有相對的獨(dú)立性；二是要盡快作好規(guī)劃選址，建好鹿峰學(xué)校新校。 

　　9.關(guān)于其他保障措施方面：一是抓緊時(shí)間把分流工作方案進(jìn)一步完善，相關(guān)工作措施進(jìn)一步細(xì)化；二是切實(shí)做好有關(guān)信訪維穩(wěn)和宣傳工作。 

　　二、未被采納的意見（共計(jì)1項(xiàng)） 

　　未采納意見：將蔡子池轄區(qū)所有公辦小學(xué)的五、六年級(jí)學(xué)生全部分流到師大附中耒陽分校就讀，騰出學(xué)位來“消超”和滿足小學(xué)一年級(jí)新生入學(xué)需求。 

　　未采納理由：根據(jù)各學(xué)校具體情況，對能夠通過內(nèi)部挖潛、整合校內(nèi)資源擴(kuò)容增班的，我們盡量爭取內(nèi)部消化，以最大程度照顧學(xué)生困難，減少分流規(guī)模；對確實(shí)無法內(nèi)部挖潛、擴(kuò)容增班的，才考慮將五、六年級(jí)學(xué)生全部分流到師大附中耒陽分校。 

　　湖南省委省政府要求妥善處理耒陽群眾相關(guān)訴求 

　　據(jù)紅網(wǎng)9月2日報(bào)道，據(jù)記者了解的最新消息，湖南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對耒陽市部分群眾聚集、反映學(xué)生相關(guān)訴求一事高度重視，作出批示，要求省教育廳、省公安廳、衡陽市委市政府領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場調(diào)查處理。

　　據(jù)了解，衡陽公安機(jī)關(guān)對依法采取了行政措施的41名現(xiàn)場人員，經(jīng)過談話教育后，已解除了相關(guān)措施。

　　對部分學(xué)生家長提出的合理訴求，有關(guān)部門正在聽取意見，進(jìn)一步研究具體解決辦法。省委省政府要求，對群眾反映的訴求，都要認(rèn)真聽取、合理采納，同時(shí)做好細(xì)致的思想工作，確保開學(xué)正常秩序。

　　省委省政府強(qiáng)調(diào)，對此次事件中的違紀(jì)違規(guī)行為，將進(jìn)行調(diào)查處理，確保社會(huì)正常秩序和穩(wěn)定。