【全面建成小康社會(huì)“百城千縣萬村調(diào)研行”】

　　光明日?qǐng)?bào)記者 呂 慎

　　11月23日，貴州省最后9個(gè)貧困縣宣布退出貧困序列，而其中有3個(gè)縣都在畢節(jié)市，可想而知，這個(gè)烏蒙深處的地方的貧困程度之深。貧困人口最多、生態(tài)破壞最嚴(yán)重、脫貧難度最大曾經(jīng)是畢節(jié)的三張標(biāo)簽。千年之貧，一朝作別，如今，畢節(jié)一躍成為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)典型。而在這場(chǎng)消滅貧困的決戰(zhàn)中，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛參與，傾力相助，作出了重要貢獻(xiàn)，顯示出我國(guó)多黨合作的強(qiáng)大制度之力。

　　謀劃脫貧路徑

　　1988年9月，時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席、民盟中央副主席的著名科學(xué)家錢偉長(zhǎng)來到貴州畢節(jié)，他此行是為了幫助這里制定一份發(fā)展規(guī)劃，為脫貧謀劃路徑。當(dāng)年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)建立了“畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”，拉開了畢節(jié)戰(zhàn)貧困的序幕。

　　半年后，錢偉長(zhǎng)在北京主持制定了《畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這個(gè)規(guī)劃的實(shí)施不僅僅在于解決試驗(yàn)區(qū)幾百萬貧困人口的溫飽問題，而且對(duì)貴州乃至整個(gè)巖溶貧困地區(qū)改變面貌、脫貧致富、改善生態(tài)、振興經(jīng)濟(jì)都起到了積極的探索和示范作用。

　　以“扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”為目標(biāo)的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，用了32年的時(shí)間建成了貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從最初單純提供咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，到形成智力支持、政策扶持、招商引資、項(xiàng)目規(guī)劃、人才培訓(xùn)等一整套幫扶體系，統(tǒng)一戰(zhàn)線全方位、立體化、多層次參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的格局基本形成。從“以定點(diǎn)扶貧為途徑，以智力支持為主線”，到“以建言獻(xiàn)策、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)為方式，項(xiàng)目推動(dòng)為載體”，再到“堅(jiān)持定點(diǎn)扶貧與定向扶貧并重，建言獻(xiàn)策與辦實(shí)事并重，各自行動(dòng)與形成整體效益并重”，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的工作思路不斷完善，凝聚各方面力量推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展，形成了多黨合作服務(wù)改革發(fā)展的“畢節(jié)經(jīng)驗(yàn)”。

　　同心不懈攻堅(jiān)

　　前不久，一段“鳥瞰烏蒙”的視頻走紅網(wǎng)絡(luò)，畫面中奇峰森然，秀水如帶，仿佛一首田園詩(shī)。誰能想到，片中攝取的畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)何官屯鎮(zhèn)曾是生態(tài)惡劣的石漠化重災(zāi)區(qū)。當(dāng)年，民盟中央選定這個(gè)鎮(zhèn)展開“同心工程”，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)治理與保護(hù)，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院專家、民盟盟員專家深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和當(dāng)?shù)厝罕妶F(tuán)結(jié)協(xié)作，積極探索生態(tài)建設(shè)的路子，成功試驗(yàn)出石漠化陡坡地和坡耕地“橫坡種植法”，這項(xiàng)既保水保肥又增加生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為何官屯的巨變起到了關(guān)鍵作用。

　　以“助推發(fā)展、智力支持、改善民生、生態(tài)建設(shè)、示范帶動(dòng)”為主要內(nèi)容的“同心工程”是統(tǒng)一戰(zhàn)線幫扶畢節(jié)的“品牌”，它讓幫扶工作步入了系統(tǒng)化、規(guī)范化、項(xiàng)目化軌道。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)結(jié)合自身界別特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，打造了一系列同心品牌，如民革中央的“同心·博愛行”、民盟中央的“同心·燭光”行動(dòng)、民建中央的“同心·思源工程”、民進(jìn)中央“同心·彩虹行動(dòng)”、農(nóng)工黨中央的“同心·助醫(yī)工程”、致公黨中央“同心·致福送診”、九三學(xué)社中央的“同心·智力行”、臺(tái)盟中央“兩岸同心·助學(xué)基金”、全國(guó)工商聯(lián)的“萬企幫萬村”行動(dòng)、中華職業(yè)教育社的“同心·溫暖工程畢節(jié)項(xiàng)目”等，形成了各具特色的“同心”品牌，為發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)搭建了平臺(tái)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)在畢節(jié)實(shí)施幫扶項(xiàng)目2031個(gè)，協(xié)調(diào)社會(huì)各界投入幫扶資金10.7億元，幫助培訓(xùn)各類人才17.08萬人次，為3.06萬名群眾實(shí)施免費(fèi)義診，資助貧困學(xué)生14181名，有力加快了試驗(yàn)區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的進(jìn)程。

　　融入偉大實(shí)踐

　　不到兩年，爭(zhēng)取到9000多萬元“兩不愁三保障”項(xiàng)目資金，落實(shí)改善民生物資1000多萬元，銷售扶貧產(chǎn)品3000多萬元，協(xié)調(diào)培訓(xùn)各類人才1000多人，這是全國(guó)工商聯(lián)派駐畢節(jié)市織金縣掛職干部郭峰的KPI（關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)）。而他作為全國(guó)工商聯(lián)扶貧工作處處長(zhǎng)，具體推動(dòng)的“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)協(xié)調(diào)全國(guó)10.95萬家民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶了全國(guó)12.71萬個(gè)村。郭峰說：“能融入脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐給我?guī)頍o窮的成就感。”

　　在幫扶畢節(jié)過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)不僅出謀劃策、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、捐款捐物，更直接參與到脫貧攻堅(jiān)一線。30多年來，共選派134名優(yōu)秀年輕干部到畢節(jié)市、縣、鄉(xiāng)、村掛職。掛職干部在直接參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的工作中，注重調(diào)查研究，加強(qiáng)信息反饋，強(qiáng)化工作溝通，推動(dòng)項(xiàng)目落地，形成了試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的重要力量。

　　各民主黨派、工商聯(lián)還通過“同心·助醫(yī)工程”“同心·博愛行”“同心·智力行”“同心·彩虹行動(dòng)”等幫扶活動(dòng)，實(shí)施立體式智力扶貧，幫助試驗(yàn)區(qū)培訓(xùn)教師、醫(yī)務(wù)人員、基層干部、農(nóng)技人員等32.9萬人次，幫助提升試驗(yàn)區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　致公黨中央全科醫(yī)生培訓(xùn)和“致福送診”活動(dòng)自2014年在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)實(shí)施以來，已開展了24批次，派出283名專家、教授坐診、臨床教學(xué)指導(dǎo)，累計(jì)參加示教查房和診查病人7503人次，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員7412人次，開展技術(shù)指導(dǎo)907人次、手術(shù)示教59例、病例討論1277例，通過以診代訓(xùn)，有效提升了七星關(guān)區(qū)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。九三學(xué)社中央開展“亮康行動(dòng)”和“同心康福”腦癱患者免費(fèi)救治活動(dòng)，免費(fèi)為畢節(jié)989名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，協(xié)調(diào)投入資金285萬元對(duì)67名家庭特困腦癱患者和殘疾人進(jìn)行全免費(fèi)救治；捐贈(zèng)價(jià)值100萬元的康復(fù)設(shè)備和166萬元支持威寧縣人民醫(yī)院建設(shè)“亮睛工程威寧眼科中心”，幫助威寧縣建立了一支“帶不走”的醫(yī)療隊(duì)，有力推動(dòng)了威寧縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年12月04日 10版）