福建試點生態系統服務價值（GEP）核算

　　為綠水青山計算“身價”

　　光明日報記者 高建進

　　“生物多樣性、負氧離子、固碳指標……”近日，在福建省“武夷山市GEP核算信息平臺”上，只要輸入行政區劃、生態系統、指標名稱等“變量”，即可顯示出當地特定區域內生態資源的“價格”。

　　為名聞天下的武夷山水貼上“價值標簽”，這一做法源自近年來福建省實施的生態系統服務價值（GEP）核算試點改革。為了摸清生態環境家底，作為全國首個國家生態文明試驗區，福建省選取武夷山市等地作為山區樣本，開展生態系統服務價值核算試點。“試點的目的，是將無形的生態算出有形的價值，為生態保護與綠色發展提供可評價、可考核的量化依據。”福建省生態環境廳有關負責人表示。

　　武夷山水有“身價”

　　福建武夷山是世界文化與自然雙遺產地，有“天然植物園”“昆蟲世界”“鳥的天堂”“蛇的王國”之譽。然而，武夷山水到底有多好，卻一直沒有科學量化的指標。實行生態系統服務價值（GEP）核算試點后，這塊生態寶地如今有了自己的“身價”。

　　“所謂GEP，通俗來說，就是指森林、濕地和農田等生態系統產生的直接、間接或潛在的經濟效益。”武夷山生態環境局局長王繼文介紹，“根據山區生態系統特點，武夷山制定了一套完善的核算方法，從生物多樣性、物種保育服務和文化旅游服務、氣候調節服務等7個方面，重點對森林、濕地和農田三類生態系統價值進行核算‘量化’。”

　　2018年10月28日，武夷山市生態系統服務價值核算項目成果在北京通過專家驗收。經初步核算，當地2015年GEP約2219.9億元，是同年GDP的16倍；單位面積生態系統服務價值近0.79億元每平方公里。

　　由此，武夷山不僅摸清了整體生態系統的家底，還摸清了不同生態系統、不同區域的家底：在森林、濕地、農田三大生態系統中，森林生態系統服務價值最高，占97.6%；從區域看，當地星村鎮不僅生態系統服務價值最高，而且生物多樣性服務價值也最高，2015年價值核算為377億元。

　　GEP價值核算，為當地實現經濟與生態協調發展提供了決策工具。“有了GEP核算，就知道我們生態文明建設的工作重點在哪里，未來發展更加有的放矢。”星村鎮鎮長曾智敏介紹，近年來，星村鎮厚植生態底色，走高質量發展之路，持續開展退茶還林、退茶還田。

　　作為產茶大鎮，如今，星村鎮村民們真切地感受到良好生態環境帶來的益處。2018年，茶農楊文春響應政府號召，把自家310畝茶園改造成高標準生態茶園，雖然成本高、售價高，但茶葉品質上去了，反而更好賣了。他感慨地說：“好生態，才有好茶，好茶才有市場。”

　　生態環境“高顏值”，促進了經濟發展“高素質”。今年9月，作為GEP的升級版，“武夷山市經濟生態生產總值（GEEP）核算”項目在北京通過專家組驗收。這是目前我國完成的首例經濟生態生產總值（GEEP）核算。根據核算，武夷山市經濟生態生產總值（GEEP）2018年為2562億元，比2015年增長300多億元，生態產品價值溢出逐年增加，GEEP呈現加速發展趨勢。

　　永泰縣的青山變“金山”

　　福建GEP核算改革試點取得成果，在全省各地引起熱烈反響，各地紛紛立足自身實際，圍繞“兩山”發展理念，展開一系列富有成效的探索實踐，不但將綠水青山貼上“價簽”，更讓綠水青山“變現”，努力實現百姓富、生態美的有機統一。

　　近年來，在福州永泰縣嵩口鎮里洋自然村，曾經愁眉不展的當地林農們又重新展開了笑顏。原來縣里推出的重點生態區位商品林贖買改革，讓家門口的青山真的變成了“金山”。

　　里洋村是遠近聞名的林業村，當地人靠山吃山，可自從村里商品林被劃入重點生態區位后，嚴格的限伐政策，讓林農們只能“捧著金飯碗討飯吃”。

　　生態保護的紅線不能碰，老百姓守著商品林盼變現，矛盾如何解開？永泰縣委書記陳斌介紹，作為全國、全省試點，永泰創新推出重點生態區位商品林贖買改革。

　　“通過贖買，一次性將林木所有權、使用權和林地經營權收歸國有，林地所有權仍歸屬村集體。”永泰國有林業開發有限公司董事長趙其梭說，縣里先后出臺《永泰縣重點生態區位商品林林木贖買方案》《重點生態區位商品林贖買后林地租賃辦法》等文件，成立國有林業開發有限公司，為贖買工作提供政策保障和規范標準，加快資源流轉。

　　去年10月，里洋村的林農們把聯合承包的2500多畝商品林流轉給永泰國有林業開發有限公司，合同總價款744萬元，分兩筆到賬，讓林農們的腰包鼓了起來。“今年我想多留點錢，接著種大樹種好樹。”69歲的老林農陳正祖說。

　　生態得綠，林農得利。目前，永泰全縣共籌措贖買資金7400多萬元，完成重點生態區位商品林贖買125宗，面積32710畝，受益林農2456戶11745人，林農增加收入6686萬元。

　　生態保護不是一買了之，森林的后續經營管理也要緊緊跟上。永泰縣以贖買林權入股，與福州市綠色金融投資管理有限公司聯合成立綠金（永泰）鄉村產業發展投資有限公司，共同開發林下種養、林業碳匯、森林旅游等項目，為贖買林地注入造血功能。

　　打通了“兩山”轉化通道，永泰這個省會福州的“后花園”，好山好水吸引了八方來客。近3年來，全縣旅游人數和旅游綜合收入年均增速均超20%以上，2019年旅游人次突破1200萬，在省內僅次于武夷山市。同年，永泰還榮獲全國首批“全域旅游創建示范區”。

　　《光明日報》（ 2020年11月25日 04版）