2020年11月17日07:56 來源:澎湃新聞
澎湃新聞高級記者 王俊
針對人口大省河南面臨的嚴(yán)峻的老齡化問題,河南省社會科學(xué)院社會發(fā)展研究所研究員陳東輝近日在河南省社會科學(xué)院、河南日報報業(yè)集團聯(lián)合舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神研討會”上建議,河南應(yīng)優(yōu)化生育政策,探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策,鼓勵高學(xué)歷人群生育二孩。
“由于人口年齡的自然增長和平均壽命的持續(xù)增長,2022—2035年,我國將迎來人口老齡化的第二波沖擊,進(jìn)入老年人口數(shù)量增長最迅猛的時期。”陳東輝指出,“河南是人口大省,老齡化問題尤為突出。2019年末,河南60歲及以上老年人口1623萬人,占常住人口的16.84%;65歲及以上人口1076萬人,占常住人口的11.16%。預(yù)計到2050年,河南60歲及以上老年人口將達(dá)到3200萬,占比33%。河南老年人口基數(shù)大、增速快、失能老人多,高齡化和空巢化趨勢明顯,應(yīng)對人口老齡化問題面臨的形勢更加嚴(yán)峻。”
陳東輝認(rèn)為,實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,河南應(yīng)從以下幾方面著力。
一是優(yōu)化生育政策。制定人口長期發(fā)展規(guī)劃,強化優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育,引導(dǎo)已婚家庭在女性最佳生育期生育孩子,確保出生質(zhì)量。減少生育、養(yǎng)育、教育成本,探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策,鼓勵高學(xué)歷人群生育二孩,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
二是開發(fā)老齡人力資源。大力發(fā)展老年教育培訓(xùn),建立老年人才信息庫,鼓勵專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長工作年限。引導(dǎo)老年人再就業(yè)和參與社會活動,支持身體健康、有技術(shù)專長的老年人才自主創(chuàng)業(yè)。
三是推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。把握老齡化帶來的機遇,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài),推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合、護(hù)養(yǎng)結(jié)合,支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力和質(zhì)量,提供更加方便可及的多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)。
五是強化老齡社會制度建設(shè)。建立健全老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度、養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度、社會救助制度、老年人監(jiān)護(hù)制度、養(yǎng)老機構(gòu)分類管理制度,為應(yīng)對人口老齡化提供強有力的制度保障。
另據(jù)澎湃新聞此前報道,受育齡婦女持續(xù)減少等因素影響,河南省人口增長已連續(xù)三年下降并將繼續(xù)呈下降趨勢。這一問題也引起了河南省人大代表王建樹等人的關(guān)注。
今年河南省十三屆人大三次會議期間,王建樹提交建議,呼吁“盡快制定河南省人口發(fā)展戰(zhàn)略盡快放開生育”。
針對王建樹提出的建議,河南省衛(wèi)健委今年6月答復(fù)稱,“關(guān)于全面放開生育屬于由黨中央及國家立法機關(guān)決策的事項,需要國家有關(guān)部門對全面兩孩政策的實施效果進(jìn)行全面充分的監(jiān)測和評估后,向黨中央提出進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的建議。河南省將按照國家有關(guān)部門的統(tǒng)一安排部署,在繼續(xù)貫徹好全面兩孩政策、完善好全面兩孩政策配套措施基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強人口監(jiān)測和形勢分析,深入推進(jìn)生育政策相關(guān)研究,為黨中央及國家立法機關(guān)決策提供理論和數(shù)據(jù)支撐。”
針對河南省人大代表、豫發(fā)集團董事會主席王建樹提出的關(guān)于“盡快制定河南省人口發(fā)展戰(zhàn)略盡快放開生育”的建議,河南省衛(wèi)生健康委員會近日給出了答復(fù)。河南省衛(wèi)健委網(wǎng)站8月13日發(fā)布的《對省十三屆人大三次會議第895號建議的答復(fù)》(以下簡稱《答復(fù)》)披露了省衛(wèi)健委6月24日針對上述建議的具體答復(fù)內(nèi)容。
● 近期,多地陸續(xù)出臺鼓勵生育政策,如北京調(diào)整生育醫(yī)療費用待遇、山西省鼓勵用人單位發(fā)放嬰幼兒保教費、廣東落實陪產(chǎn)假等 4月8日,山西省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》,鼓勵用人單位對計劃生育政策內(nèi)生育的嬰幼兒家庭父母每人每月發(fā)放200元的嬰幼兒保教費。
(記者 劉鵬)來自河南官方的消息稱,3日,該省計生條例正式通過修改,官方提倡一對夫妻生育兩個子女。條例第十五條修改為:提倡一對夫妻(含再婚夫妻)生育兩個子女。
5月31日,省十三屆人大常委會第十八次會議在鄭州召開,《河南省人口與計劃生育條例》等八部地方性法規(guī)提請常委會審議。
其中,《河南省人口與計劃生育條例》第十五條第一款擬修改為:“提倡一對夫妻(含再婚夫妻)生育兩個子女。已生育兩個子女,有子女經(jīng)鑒定為非遺傳性病殘兒,不能成長為正常勞動力,醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的夫妻,經(jīng)批準(zhǔn)后可以再生育一個子女。
中國國家統(tǒng)計局22日發(fā)布的報告顯示,新中國成立的70年以來,中國人口總量由高速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長,人口素質(zhì)顯著提升。報告顯示,新中國成立70年來中國總?cè)丝谟?949年的5.4億人發(fā)展到2018年的近14億人,年均增長率約為1.4%;人均預(yù)期壽命由1949年的35歲達(dá)到2018年的77歲。
近期,有關(guān)我國人口是否會出現(xiàn)負(fù)增長的話題再次引發(fā)各界強烈關(guān)注。所謂總和生育率,指的一國或地區(qū)婦女育齡期間,每個婦女平均生育的子女?dāng)?shù)量。上述綠皮書預(yù)測,如果中國總和生育率一直保持在1.6,人口負(fù)增長將提前到2027年出現(xiàn)。
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