中央紀委國家監委網站  韓亞棟 吳晶

　　位于上海自由貿易試驗區的洋山港，是世界第一大集裝箱港口上海港的重要組成部分，也是海上絲綢之路的樞紐港。在新冠肺炎疫情背景下，上海港10月份集裝箱吞吐量首次突破400萬標準箱，刷新月度歷史紀錄。圖為近日無人機拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭。新華社記者 丁汀 攝

　　第四次區域全面經濟伙伴關系協定領導人會議11月15日舉行，東盟10國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個國家，正式簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），標志著全球規模最大的自由貿易協定正式達成。

　　作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區，這不僅僅是東亞區域合作極具標志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿易的勝利，必將為促進地區的發展繁榮增添新動能，為世界經濟實現恢復性增長貢獻新力量。

　　全球最大自貿區誕生，15個成員國總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%

　　1997年亞洲金融危機爆發，東盟首腦會議特邀中日韓領導人共商危機應對，由此衍生出“10+3”合作機制，形成東亞區域合作潮流。此后，東盟一直致力于自貿協定的談判。

　　2012年，東盟10國發起RCEP談判，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話伙伴國參加，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個16國統一市場的自由貿易協定。談判于2012年11月正式啟動，涉及中小企業、投資、經濟技術合作、貨物和服務貿易等十多個領域。

　　自啟動以來，歷經3次領導人會議、19次部長級會議、28輪正式談判，2019年11月4日，第三次區域全面經濟伙伴關系協定領導人會議發表聯合聲明，宣布15個成員國結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判，將啟動法律文本審核工作，印度因“有重要問題尚未得到解決”而暫時沒有加入協定。

　　2020年11月15日，RCEP各成員國如期簽署RCEP。RCEP現有15個成員國總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經濟體量形成一體化大市場。

　　據介紹，根據RCEP規定，協定生效需15個成員中至少9個成員批準，其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。現在協定已經簽署，接下來RCEP各成員將各自履行國內法律審批程序，努力推動協定早日生效實施。

　　協定簽署是各方8年努力磋商的結果，也是深化東亞區域經濟合作的新起點。

　　RCEP成員國之間經貿往來緊密、產業互補性強，形成了承上啟下的產業鏈體系

　　RCEP成員之間經貿往來緊密。

　　據貨物貿易統計數據，中國已連續11年成為東盟最大貿易伙伴。2019年，東盟與中國的貿易總額達4.43萬億元，較上年增長14.1%，這使得東盟取代美國躍升為中國第二大貿易伙伴。今年上半年，中國與東盟進出口貿易總額逆勢上揚，東盟首次超越歐盟成為中國最大的貿易伙伴。

　　在澳大利亞前15大貿易伙伴中，RCEP成員國占據10席。與RCEP成員國的貿易往來占澳大利亞貿易總額的61%，出口總額的71%。此外，RCEP成員也是新西蘭的主要貿易伙伴，比如中國就穩居新西蘭第一大貿易伙伴。

　　RCEP成員國之間具有極強的產業互補性。中國對日本、韓國長期保持貿易逆差，是日韓非常重要的出口市場。東南亞作為世界上人口紅利最豐厚的地區之一，中日韓的中低端產業正快速向東盟轉移，區域內的產業鏈分工加速完成。中國、東盟也是日韓高端技術產品、澳大利亞上游礦石產品以及新西蘭農牧產品的重要出口市場。

　　“RCEP成員基于其資源稟賦與比較優勢，形成了承上啟下的產業鏈體系，在區域內逐步建立起從原材料到加工制造、再到最終消費的完整循環系統。這為RCEP的簽署奠定了堅實基礎，RCEP又將進一步促進東亞地區的貿易投資往來，加強區域產業鏈供應鏈合作，實現地區國家優勢互補、互惠互利?！睂ν饨洕Q易大學中國世界貿易組織研究院院長屠新泉說。

　　RCEP是一個全面、現代、高質量和互惠的新型自貿協定，擁有更大的包容性

　　RCEP由序言、20個章節（主要包括貨物貿易、原產地規則、貿易救濟、服務貿易、投資、電子商務、政府采購等章）以及貨物貿易、服務貿易、投資和自然人臨時移動承諾表組成。

　　商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在接受媒體采訪時表示，RCEP不僅是目前全球最大的自貿協定，而且是一個全面、現代、高質量和互惠的自貿協定。其中，貨物貿易零關稅產品數整體上超過90%，服務貿易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿協定。

　　王受文介紹稱，RCEP采用區域原產地累積規則，支持區域產業鏈供應鏈發展；采用新技術推動海關便利化，促進新型跨境物流發展；采用負面清單作出投資準入承諾，大大提升了投資政策的透明度；協定還納入了高水平的知識產權、電子商務章節，適應數字經濟時代的需要。

　　與全球正在運行的其他自由貿易協定相比，RCEP是一個新型的自貿協定，擁有更大的包容性。該協定既涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資保護等自由貿易協定傳統內容，也包括投資準入、電子商務、知識產權、競爭政策、政府采購、中小企業等現代與新興內容。同時，協定還設立開放準入條款，歡迎其他經濟伙伴的加入。

　　財政部官網刊文指出，RCEP貨物貿易自由化成果豐碩。各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾為主，自貿區有望在較短時間內取得重大階段性建設成果。

　　該文章稱，中國和日本首次達成了雙邊關稅減讓安排，實現了歷史性突破。據業界人士分析，在RCEP下，隨著中日相互降低關稅，中國自日本進口的商品，以及日本自中國進口的商品，有望降低貿易成本、擴大貿易規模，推動中日雙邊貿易“質”和“量”提升。

　　“RCEP的簽署，將極大地促進區域一體化進程，這有助于亞太各國更加團結地應對來自區域外的挑戰，提高區域經濟的核心競爭力，自貿協定帶來的貿易創造效應、投資增加效應、就業增長效應也將助力各國經濟復蘇。”對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院副教授劉斌說。

　　“在當前疫情導致世界經濟普遍衰退的情況下，世界三大經濟圈——東亞經濟圈、北美經濟圈、歐洲經濟圈中，表現最好的是東亞經濟圈。RCEP的簽署，將進一步激發東亞經濟圈的活力，為世界經濟發展注入新動能?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明說。

　　RCEP談判是最復雜的貿易談判之一，中國以“促談、促合、促成”精神推動解決難點問題，發揮了不可或缺的作用

　　RCEP15個成員國縱跨南北半球兩大洲，既有日本、澳大利亞等發達經濟體，也有柬埔寨、老撾等欠發達國家，各國在投資、競爭、知識產權等領域政策存在差異。越南工貿部部長陳俊英坦言，“RCEP談判是最復雜的貿易談判之一”。

　　據屠新泉介紹，RCEP談判最大限度兼顧各方訴求，以照顧各方舒適度為要，既囊括了電子商務、知識產權、競爭政策、政府采購等現代化議題，以滿足發達國家對高標準的關切，又規定了90%以上適中的整體開放水平，納入了經濟技術合作、能力建設、早期收獲、特殊與差別待遇等安排或條款，兼顧發展中國家的實際需求，包括給予老撾、緬甸、柬埔寨最不發達國家過渡期安排，保證對落后成員國穩定的經濟和技術援助，使其更好地融入區域經濟一體化進程。

　　RCEP是中國參與的成員最多、規模最大、影響最廣的自貿區談判。作為RCEP成員國中最大的經濟體，中國有責任與能力在RCEP談判中發揮重要作用。

　　對于RCEP談判，中國一直高度重視。習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式、二十國集團領導人峰會、亞信峰會等重要場合，多次呼吁各方盡早達成RCEP，并就RCEP議題多次與相關國家領導人深入交流意見。

　　談判期間，中國參加了所有部級談判和技術談判，并始終保持真誠務實的態度在各項談判中貢獻力量，以“促談、促合、促成”的精神推動解決談判的難點問題，發揮了不可或缺的作用。

　　隨著RCEP的簽署，東盟方面普遍期待進一步分享中國發展和開放的紅利，地區國家也期盼加強共建“一帶一路”合作，促進區域互聯互通，釋放經RCEP整合后的東亞市場的潛力。

　　協定生效后90%以上產品和服務將逐步以零關稅進入中國市場，中國開放的大門越開越大

　　構建面向全球的高標準自由貿易區網絡——“十四五”規劃建議中，對“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”作出明確規定。

　　加快實施自由貿易區戰略是我國新一輪對外開放的重要內容。RCEP簽署后，我國對外簽署的自貿協定將達到19個，自貿伙伴將達到26個，這無疑大大提升我國自貿區網絡的“含金量”。王受文表示，通過RCEP新建立了中日自貿關系，我國與自貿伙伴的貿易占全部貿易覆蓋率將由目前的27%提升到35%。

　　此次RCEP中，包括中國在內的成員國之間關稅的減讓力度巨大。

　　在RCEP生效之后，90%以上的產品和服務將逐步以零關稅進入中國市場。再加上其他非關稅壁壘的進一步消除，貿易便利化程度大幅提高，我國進口成本將顯著降低，進口產品的數量和種類將大幅增加。

　　目前，來自國外的消費品已經成為中國人日常消費的重要來源，零關稅將讓進口價格更低。這意味著，將有更多來自其他國家的優質消費品更廉價地進入中國市場。比如購買日本、韓國等成員國的高端產品，會更加便宜。

　　RCEP生效后，成員國之間人員流動更自由，出國旅游更快捷。將來到這些伙伴國家留學，便利程度也會更高。

　　當下全球產業鏈價值鏈深度融合，進口關稅和其他貿易成本的下降，有助于降低我國企業的生產成本。在我國進口關稅大幅下降的同時，相應國家對我國產品的進口關稅也將同比例下降，這又將降低我國產品的出口成本，幫助企業進一步鞏固和開拓海外市場，保持出口對于經濟增長的拉動作用。

　　“RCEP的簽署將進一步提升我國經濟的整體效率?！蓖佬氯治?，區域內貿易成本的下降、貿易便利化程度的提高，將促進區域生產鏈供應鏈價值鏈深度融合，推動我國企業更好參與國際分工，進一步發揮比較優勢；進出口的大幅增加將進一步強化市場的篩選功能，提高生產要素在不同生產者之間的分配效率；RCEP涉及的市場準入和相關貿易投資規則，將倒逼我國進一步深化改革，優化營商環境，加快建設更高水平的開放型經濟。

　　“對中國來說，東盟國家是我國國際循環的重要一環。在這個更加開放、更加自由的區域內獲得更多的貿易和投資機會，有助于加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局?！敝袊嗣翊髮W國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授王孝松說。

　　開放合作仍然是歷史潮流和時代大勢，多邊主義才是歷史正確的一方

　　習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上發表重要講話指出，當前，經濟全球化遇到一些回頭浪，但世界決不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態，開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。

　　當前新冠肺炎疫情持續蔓延，全球貿易出現斷崖式下跌，全球和區域生產鏈和供應鏈受阻。在東亞努力走出新冠肺炎疫情影響的關鍵節點，RCEP的簽署給區域經濟復蘇注入了新動能。

　　“對亞太地區而言，RCEP是對現有的‘10+1’自貿協定的整合。未來也將成為走向亞太自貿區的可能軌道和路徑之一?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院區域經濟合作研究中心主任張建平分析，它的簽署和生效，將簡化當前成員國之間錯綜復雜的經貿關系，進一步削減各國之間的貿易壁壘，消除各國之間的貿易障礙，促進在成員國范圍內建立更高水平的貿易投資自由化便利化規則，加速商品流動、技術流動、服務流動、資本流動，形成“貿易創造”效應。

　　以毛料西服制作為例，域外毛料西服進口要繳納一定的關稅，關稅成本最終被分攤到消費者身上。而協定簽署后，情況將有所改變。產自澳大利亞的羊毛可以免稅進入中國，在中國織成布料后再免稅出口到泰國制成毛料西服?！斑@個過程中，鑒于協定的關稅優勢，毛料西服生產和運輸的成本大大降低，在帶動域內各國就業的同時，商家與消費者也能得到更多實惠。”張建平說。

　　RCEP凝聚地區國家的意愿共識，表明東亞區域經濟一體化是人心所向。正如馬來西亞國際貿易和工業部部長阿茲明·阿里所言，簽署RCEP意味著東盟及其對話伙伴對自由貿易說“是”，向保護主義說“不”。

　　“這份協定簽署的時刻關鍵且及時?！敝袊鴩H問題研究院常務副院長阮宗澤說，當前經濟全球化遭遇逆流，單邊主義保護主義愈演愈烈。在這樣的背景下，RCEP應運而生。這是地區國家以實際行動維護多邊貿易體制、建設開放型世界經濟的重要一步，這表明：開放合作依然是時代大勢，多邊主義才是歷史正確的一方。

　　“RCEP秉承WTO自由、包容、可持續的基本特征，形成對全球多邊貿易體系的強大支撐，提振了全球對于多邊貿易體系的信心，為全球貿易投資自由化作出了示范，也將為世界經濟復蘇注入強大動力。”屠新泉說。