新華社上海11月10日電 題：從“在地球儀旁思考浦東開發(fā)”到“只說YES不說NO”——浦東開發(fā)開放名句新解

　　新華社記者 何欣榮

　　開發(fā)開放30年來，從全國第一個(gè)新區(qū)、第一個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)到第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，浦東承擔(dān)了大量的改革開放任務(wù)。攻堅(jiān)克難，改革者闖出了很多新路，也形成了很多理念。這些理念凝結(jié)在語言中，向全國各地播撒，釋放出比具體措施更大的改革推力。

　　“在地球儀旁思考浦東開發(fā)”——打造全方位開放窗口

　　1990年開發(fā)開放之初，浦東這片熱土只有阡陌農(nóng)田和尋常巷陌。但當(dāng)時(shí)的管委會(huì)食堂里，貼了一幅標(biāo)語“在地球儀旁思考浦東開發(fā)”，提醒大家在世界大格局中謀劃浦東工作。

　　如這條標(biāo)語所顯示的那樣，開放是浦東與生俱來的使命和最大特質(zhì)。尤其是黨的十八大以后，浦東堅(jiān)持以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，不斷提高開放能級水平，努力打造全方位開放的前沿窗口。

　　一系列數(shù)據(jù)彰顯出浦東的開放水平和實(shí)際效能：上海自貿(mào)區(qū)率先構(gòu)建與國際通行規(guī)則接軌的制度體系，包括外商投資負(fù)面清單在內(nèi)，328項(xiàng)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到全國；率先推出2批54項(xiàng)擴(kuò)大開放措施，在外商獨(dú)資公募基金、汽車制造等55個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批全國首創(chuàng)項(xiàng)目落地；集聚170個(gè)國家地區(qū)的3.62萬家外資企業(yè)、350家跨國公司地區(qū)總部。

　　時(shí)至今日，浦東的開放也有了更高的要求。浦東新區(qū)區(qū)委區(qū)政府提出，要對照世界“最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平”，“不做盆景要做苗圃”，在制度型開放上大膽探索、創(chuàng)新突破。

　　一線窗口“只說YES不說NO”——不斷刷新浦東速度

　　今年10月下旬，上海外高橋口岸， 一輛接一輛的特斯拉電動(dòng)汽車在碼頭集結(jié)。這批中國制造的Model 3標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航版，正準(zhǔn)備裝船發(fā)往歐洲。

　　“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)”的“特斯拉速度”，是上海營商環(huán)境的金字招牌之一。在“特斯拉速度”的基礎(chǔ)上，浦東今年又創(chuàng)造了“山姆速度”，落戶外高橋保稅區(qū)的山姆中國會(huì)員旗艦店，從簽約到開工僅用了76天。

　　速度更快，服務(wù)更優(yōu)。浦東始終以包容審慎的改革理念促進(jìn)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重價(jià)值判斷而不是技術(shù)判斷，建立“只說YES不說NO”的窗口無否決權(quán)機(jī)制。這些舉措有力助推了盒馬鮮生、叮咚買菜等新業(yè)態(tài)扎根浦東。

　　浦東的改革還在向縱深推進(jìn)，面對改革發(fā)現(xiàn)的新問題，不僅不能“見了紅燈繞著走”，還要“主動(dòng)創(chuàng)設(shè)信號燈”系統(tǒng)。浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任蔣紅軍說，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，今年疫情期間浦東率先試點(diǎn)遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶“全程網(wǎng)辦”。其后又試點(diǎn)在人工智能技術(shù)輔助下，搭建“審批大腦”，進(jìn)一步提高企業(yè)辦事效率。

　　“財(cái)力有一分增長、民生有一分改善”——成為超大城市治理樣板

　　坐在三面落地的景觀玻璃墻前，喝茶、看書、發(fā)呆，室外的綠樹藍(lán)天和波光粼粼的黃浦江一覽無余……在浦東，這是不少市民周末最愿意度過的閑暇時(shí)光。

　　這樣的生活聽起來很貴？完全不是。

　　在黃浦江東岸22公里的濱江岸線上，每隔1公里就有一個(gè)這樣的地方，供市民免費(fèi)休閑、打發(fā)時(shí)光，它們被統(tǒng)稱為“望江驛”。雖然平均只有200平方米，卻擁有一線江景，并提供完善配套，無障礙廁所、母嬰室、含自動(dòng)售賣機(jī)和充電功能的休息室……

　　很早以前，浦東開發(fā)就有一個(gè)“開火車”的觀點(diǎn)：“火車是要一起前進(jìn)的，不能扔下幾節(jié)不管不顧。浦東開發(fā)不只是經(jīng)濟(jì)開發(fā)，更是社會(huì)開發(fā)，要追求社會(huì)文化與精神文明的全面發(fā)展。”

　　如今，秉持“財(cái)力有一分增長、民生有一分改善”的理念，浦東的民生投入連續(xù)多年快于一般公共預(yù)算支出增長，覆蓋全區(qū)的“家門口”服務(wù)體系和“15分鐘服務(wù)圈”，讓群眾在家門口就能辦事、辦成事。

　　“人民城市人民建，人民城市為人民”。近年來，浦東組建城市運(yùn)行綜合管理中心，在智能化、精細(xì)化城市治理方面走在全國前列。上海市委市政府提出，要積極探索超大城市治理新路，將浦東打造成為我國超大城市的治理樣板。

　　三十而立從頭越。浦東開發(fā)開放，是闖出來的。這種闖勁，在去年掛牌的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)有著淋漓盡致的體現(xiàn)。秉持“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的攻堅(jiān)精神，今年前三季度，臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)投資完成202.3億元，同比增長52.2%。從去年揭牌到今年10月中旬，臨港新片區(qū)共計(jì)簽約項(xiàng)目410個(gè)，涉及總投資額逾2800億元。

　　改革蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展只爭朝夕。人們期待，浦東繼續(xù)書寫新時(shí)代改革開放新奇跡。

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