強化基層黨組織整體功能，發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將激勵廣大黨員干部開拓進取、攻堅克難，更好帶領群眾全面建成小康社會。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是黨在農村中的戰斗堡壘和領導核心。實現全面建成小康社會目標，必須夯實農村黨組織戰斗堡壘。

全面建成小康社會基層的“基礎作用”源于全面建成小康社會核心的“全面”，“全面”是56個民族的全面、不分地域的全面、14億人民的全面。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在基層、在農村、特別是在貧困地區。沒有基層的小康，沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。所以全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在基層、在農村，基層才是全面小康戰斗的最前線。必須加強基層的組織建設，不斷解放和發展基層的生產力，加強基層組織的凝聚力和戰斗力，加快基層農村的發展，帶領農民走向富裕，實現同步小康。

全面建成小康社會基層的“主體作用”源于全面建成小康社會關鍵的“建成”，“建成”不是建設，“建成”是硬目標、硬任務，“建成”是全國各族人民共同實現小康，其中就是廣大基層人民群眾。全面建成小康社會基層的“主體作用”，揭示著我們要全面建成小康社會攻艱在基層。只有基層的廣大人民群眾都小康了，才是我們小康社會的全面建成。全面建成小康社會的基層攻艱需要強有力的基層組織，只有強有力的基層組織才能凝聚攻艱力量，帶領群眾催發奮戰同步小康戰斗力，最終實現同步小康。

實現全面建成小康社會，重點和難點在農村。黨員是黨的肌體的細胞、是黨的活動的主體，全面建成小康社會離不開黨員先鋒模范作用的發揮。基層擁有著我國黨員隊伍中的大部分，是全面建成小康社會的“第一戰場”。基層黨組織戰斗堡壘作用發揮的如何，直接影響到全面建成小康能否順利實現。（李瑤）