原標(biāo)題：

　　2020年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃的最后一年，也是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)收官之年。確保到2020年現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。2015年11月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》稱“時(shí)間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重”，需“采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。那么，從2016年開(kāi)始的“十三五”期間，為了打贏這場(chǎng)最艱苦的硬仗，我們拿出了怎樣的超常規(guī)舉措和過(guò)硬辦法呢？

　　根據(jù)我國(guó)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，2020年全國(guó)5575萬(wàn)人要脫貧摘帽，和全國(guó)人民一起同步邁入全面小康，一個(gè)都不能少。這是黨中央的莊嚴(yán)承諾，數(shù)字是明確的，任務(wù)是剛性的，可以說(shuō)，這是一場(chǎng)沒(méi)有退路的硬仗。

　　2015年底，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出全面部署。脫貧標(biāo)準(zhǔn)非常清晰，人均純收入要超過(guò)國(guó)家的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在2020年大約是4000元，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。“十三五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)明確，目標(biāo)清晰，可是難度也擺在面前：一方面，這5000多萬(wàn)貧困人口都是經(jīng)歷了前幾輪扶貧，始終沒(méi)有脫貧的人口，本身脫貧難度大；另一方面，當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速的放緩也是無(wú)法忽視的因素。

　　中國(guó)社科院貧困問(wèn)題研究中心主任 吳國(guó)寶：最近幾年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度比前十年降低了三個(gè)點(diǎn)，三個(gè)點(diǎn)意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)減貧的帶動(dòng)作用明顯在減弱，這種情況毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)增大脫貧攻堅(jiān)的難度。

　　面對(duì)這場(chǎng)困難重重又必須打勝的戰(zhàn)役，我國(guó)提出了脫貧攻堅(jiān)的基本方略——核心內(nèi)容是做到“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

　　金米村地處秦嶺腹地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一波三折。最初當(dāng)?shù)馗L(fēng)種植牡丹、魔芋等，但都以失敗告終。“十三五”的頭一年，2016年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，金米村作為首批重點(diǎn)幫扶村，縣里派駐了扶貧工作隊(duì)和第一書(shū)記，還是搞產(chǎn)業(yè)，這回選準(zhǔn)了木耳產(chǎn)業(yè)。可是因?yàn)橛惺〉慕?jīng)歷，村民剛開(kāi)始并不買(mǎi)賬，有的貧困戶還阻攔家人去種棚。

　　看到群眾有顧慮，當(dāng)?shù)叵肓瞬簧俎k法：第一、實(shí)行“借棚還耳”、“借袋還耳”的新機(jī)制——大棚和菌包全都免費(fèi)出借，到收成時(shí)，貧困戶還上干木耳即可，解決了大伙兒的資金難題；第二、推行“一對(duì)一”科技幫扶機(jī)制，如何打孔、掛袋、采耳，啥時(shí)候該澆水、該通風(fēng)，都有技術(shù)員面對(duì)面培訓(xùn)。

　　柞水小木耳不僅讓金米村的貧困戶脫了貧，還做出了大產(chǎn)業(yè)，為了讓更多的貧困戶盡快脫貧，我國(guó)在脫貧路徑上實(shí)施“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。同時(shí)還加大了包括財(cái)政、金融、土地等方面的政策支持，強(qiáng)化組織保障，強(qiáng)化黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的體制機(jī)制，中西部22省區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，立下軍令狀。在這一系列政策保障下，2016年這一年，貧困人口從5575萬(wàn)減少到4335萬(wàn)人，減少了1240萬(wàn)。然而，一座更險(xiǎn)要的大山聳立在脫貧攻堅(jiān)的路上，那就是深度貧困。

　　中國(guó)社科院貧困問(wèn)題研究中心主任 吳國(guó)寶：隨著脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)一部分地區(qū)，貧困人口比較集中，貧困程度比較深，這部分地區(qū)盡管地方區(qū)域占的比例不是太大，但是貧困人口占的比例很高，貧困發(fā)生率都在18%以上。

　　在這種情況下，我國(guó)將西藏、新疆南疆四地州和青海、四川等四省涉藏州縣、甘肅臨夏州、四川涼山州和云南怒江州等“三區(qū)三州”列為深度貧困地區(qū)，組織制定“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，將新增的資金、項(xiàng)目、政策向“三區(qū)三州”傾斜。這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)文明程度較低，生態(tài)環(huán)境脆弱，脫貧任務(wù)難度之大可想而知。實(shí)施易地扶貧搬遷是讓他們盡快脫貧的一個(gè)辦法。

　　在云南省怒江州村子建在陡坡上的場(chǎng)景隨處可見(jiàn)，一方水土養(yǎng)不起一方人。挪窮窩、斷窮根是怒江州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。可是有些村民卻因?yàn)楦鞣N擔(dān)心不愿搬遷。

　　為了做通群眾工作，當(dāng)?shù)剡x派了1000余名熟悉民族語(yǔ)言、有駐村工作經(jīng)歷、善于做群眾工作的精兵強(qiáng)將，組成“背包工作隊(duì)”，深入易地扶貧搬遷任務(wù)未完成的村組，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)攻堅(jiān)、逐村逐戶攻克，手把手幫助貧困群眾“搬出大山、遷入新居”。

　　在“背包工作隊(duì)”的努力下，占全州總?cè)丝诮宸种坏囊椎胤鲐毎徇w對(duì)象已全部“搬出大山，遷入新居”。說(shuō)服搬遷難，要讓他們安心住下來(lái)更難。怒江蘭坪縣移民搬遷的安置點(diǎn)，從外觀看和一般的小區(qū)沒(méi)有區(qū)別，仔細(xì)看會(huì)發(fā)現(xiàn)在外立面上還貼著象、牛、兔等醒目的圖案，這可不是為好看用的。因?yàn)橐恍┠昙o(jì)較大的貧困戶根本不識(shí)字，為了讓他們不走錯(cuò)樓門(mén)，當(dāng)?shù)靥匾庥盟麄兒帽孀R(shí)的圖案來(lái)區(qū)分。

　　村民搬進(jìn)城以后，孩子就在安置區(qū)的學(xué)校上學(xué)，老人看病不用再走幾十公里的山路，安置點(diǎn)附近開(kāi)辦了扶貧車(chē)間。為了加強(qiáng)溝通，一些從大山里搬出來(lái)的村民還走上了管理崗位。

　　通過(guò)艱苦、細(xì)致的努力，“三區(qū)三州”貧困人口從2017年底的305萬(wàn)人減少到2019年底的43萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從14.6%下降到2%。與此同時(shí)，截止到2019年底，全國(guó)95%以上的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全國(guó)只剩下551萬(wàn)人沒(méi)有脫貧。

　　就在“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已經(jīng)取得決定性勝利的時(shí)候，2020年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情打亂了大家的節(jié)奏。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售受阻、外出務(wù)工的步伐也受到了影響。為了降低疫情帶來(lái)的影響，各級(jí)政府組織外出務(wù)工和就業(yè)，截至8月底，全國(guó)外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力達(dá)到2898萬(wàn)人，已經(jīng)超過(guò)去年外出務(wù)工規(guī)模。通過(guò)開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，截至8月底，扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售金額近1300億元。越接近最后的勝利，越要鞏固住成果，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，全國(guó)脫貧不穩(wěn)定戶有200萬(wàn)人，邊緣易致貧戶有300萬(wàn)人。在防止返貧、增收致富的路上，消費(fèi)扶貧大有可為。

　　山西隰縣竹干村地處呂梁山深處，溫差大、光照足、無(wú)霜期長(zhǎng)，是梨果的優(yōu)生區(qū)域，“玉露香梨”是知名的原產(chǎn)地品牌。可是，過(guò)去由于山大溝深、交通不便，眾多農(nóng)戶守著優(yōu)良的果品卻賣(mài)不出好的價(jià)格，2017年年底以前，這里還屬于貧困村。2016年開(kāi)始，當(dāng)?shù)乜h委、政府通過(guò)調(diào)研，確定通過(guò)電商深化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收。

　　為了從產(chǎn)業(yè)鏈源頭解決農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、電商化以及信任難、流通難、銷(xiāo)售難等問(wèn)題，全縣還建立了190個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站，直接與貧困人口實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶。

　　為了保證今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，我國(guó)實(shí)施掛牌督戰(zhàn)的辦法，有掛牌督戰(zhàn)任務(wù)的7個(gè)省區(qū)都制定了實(shí)施方案，52個(gè)縣和1113個(gè)村都制定了作戰(zhàn)方案，目前，各地正按照任務(wù)清單做最后的沖刺。

　　2020年只剩下了最后兩個(gè)月，脫貧攻堅(jiān)也到了決戰(zhàn)決勝的沖刺階段，需要我們善始善終、善作善成。翻越貧困這座大山，解決絕對(duì)貧困問(wèn)題還是第一步，接下來(lái)，鄉(xiāng)村振興，共同富裕，也有很多硬骨頭要啃。在脫貧攻堅(jiān)中我們積累了一些致富好經(jīng)驗(yàn)，找到了一些適合當(dāng)?shù)厍闆r的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，用好這些成果和經(jīng)驗(yàn)，把它們同鄉(xiāng)村振興政策有效銜接起來(lái)，也會(huì)讓鄉(xiāng)村振興的道路走得更踏實(shí)。