法制網特約評論員周望

　　法治興則國家興，法治衰則國家亂。

　　習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上指出，“堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，使法治成為經濟特區發展的重要保障?！笔墙洕貐^40年改革開放、創新發展積累的寶貴經驗之一，對新時代經濟特區建設具有重要指導意義。

　　從中國第一個經濟特區，到第一個“中國特色社會主義先行示范區”，深圳站在更高起點上推進改革開放和法治建設，為推進國家治理體系和治理能力現代化探索新路。

　　堅持法治引領改革。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。在整個改革過程中，深圳高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。同時，實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權。對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》明確：“各項改革政策舉措，凡涉及調整現行法律或行政法規的，經全國人大常委會或國務院授權后實施。”

　　堅持法治促進創新。發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力。深圳經濟發展水平較高，面臨的資源要素約束更緊，受到來自國際的技術、人才等領域競爭壓力更大，落實新發展理念、推動高質量發展是根本出路。習近平總書記指出，“要發揮企業在技術創新中的主體作用，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍”。發揮企業創新主體作用，關鍵是打造市場化、法治化、國際化營商環境。要優化政府管理和服務，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，加快構建親清政商關系。要進一步激發和弘揚企業家精神，依法保護企業家合法權益，依法保護產權和知識產權，激勵企業家干事創業。2019年，深圳出臺了全國首部知識產權保護地方立法，用最嚴格的知識產權保護制度優化營商環境；率先在全國建立首個民營企業法治體檢自測系統，率先在全國檢察系統探索企業和企業家權益保護新機制。

　　堅持法治保護人民。城市是人民的城市，人民城市為人民。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。經濟特區改革發展的出發點和落腳點都要聚焦到這個目標上來。堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。要樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子；要強化依法治理，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會共識和基本準則；要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，發揮深圳信息產業發展優勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，讓城市運轉更聰明、更智慧。

　　40年來，深圳在法治建設方面創造的多個“全國率先、業內首次”，足以說明，深圳始終高度重視法治建設與經濟社會發展的協調并進、相輔相成、相得益彰。比如：率先建立土地使用權依法轉讓制度，土地“第一拍”推動《憲法》修改，率先在全國引進“立法聽證會”形式，出臺全國首部地方最低工資條例、慈善地方立法、企業信用地方立法、城市更新地方立法，首創住宅區物業管理法律制度、行政機關法定代表人出庭應訴制度……

　　40年春風化雨,40年春華秋實。如今的深圳經濟特區生機勃勃,向世界展示著我國經濟特區法治領域的創新，展示著改革開放的磅礴偉力,更是展示著中國特色社會主義的光明前景。

　?。ㄗ髡呦抵袊謻|干部學院副教授）

（責任編輯：王婧）