【光明論壇】

　　作者：支振鋒（中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、法學(xué)研究所研究員）

　　中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設(shè)就要跟進一步。堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞法治建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，作出了一系列新設(shè)計新規(guī)劃新部署，提出了全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。黨的十八屆四中全會專門進行研究，作出全面推進依法治國若干重大問題的決定。黨的十九大召開后，黨中央組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國又作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實踐取得重大進展。

　　正是在從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題中，習(xí)近平法治思想這一順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求的重大理論創(chuàng)新成果應(yīng)運而生。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習(xí)近平法治思想立足中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)之基，回答了中華民族偉大復(fù)興法治保障的時代之問，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

　　習(xí)近平法治思想的提出，是中國特色社會主義國家制度趨于成熟和完善的新坐標(biāo)，是中國特色社會主義法治建設(shè)進入新發(fā)展階段的重要里程碑。習(xí)近平總書記提出的“十一個堅持”，既是中國特色社會主義法治實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是今后一個時期全面依法治國事業(yè)的指南。從新中國成立時的鳴笛起錨，到改革開放后的揚帆遠航，特別是黨的十八大以來的劈波斬浪，中國特色社會主義道路更加堅定、理論更加完善、制度更加完備、文化更加自信。頂層設(shè)計主體工程建成，制度機構(gòu)四梁八柱俱備，全面依法治國事業(yè)進入新發(fā)展階段。

　　縱觀人類法治發(fā)展歷程，法治建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)都是相互支撐、互為表里的。政治學(xué)上有一個著名的“亨廷頓悖論”，即現(xiàn)代性是穩(wěn)定的，而現(xiàn)代化的過程是不穩(wěn)定的。揆諸各國現(xiàn)代化過程，可以發(fā)現(xiàn)，成功者都是政治、經(jīng)濟、文化、社會和法治等方面的系統(tǒng)化、一體化的成功，其中“多項全能”多，“單打冠軍”少。改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展奇跡和社會穩(wěn)定奇跡，正充分說明，全面依法治國既是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一部分，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。

　　堅持頂層設(shè)計和法治實踐相結(jié)合，堅持理論指導(dǎo)和改革探索相統(tǒng)一，堅持問題導(dǎo)向和整體布局相銜接，是中國特色社會主義法治建設(shè)的重要特點。中央全面依法治國工作會議的召開，是貫徹黨的十九大“深化依法治國實踐”部署的體現(xiàn)。黨的十九屆五中全會又提出了到2035年“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”的社會主義法治現(xiàn)代化目標(biāo)，這也意味著我國法治將進入到更具體細致的實施和操作階段，法治建設(shè)在黨和國家大局中成為更經(jīng)常、更重要的工作。

　　全面推進依法治國是一項系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和宏闊視野，從關(guān)系黨的前途命運和國家長治久安的戰(zhàn)略全局高度認識法治、定位法治、布局法治、推進法治、厲行法治。全面依法治國進入新發(fā)展階段，中國特色社會主義法治必須貫徹習(xí)近平法治思想這一科學(xué)理論的指導(dǎo)，貼近中國實際，使思想、理論、制度和實踐更加深入結(jié)合，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，提升法治促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。

　　“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是百年未有之大變局的加速演進期。全面依法治國新發(fā)展階段，要統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)形勢、法治建設(shè)進程和人民群眾法治需求，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相協(xié)同。我們要不斷完善頂層設(shè)計，聚焦法律制度的空白點和沖突點，加快建立健全國家治理急需的法律制度，不斷創(chuàng)新和深化依法治國實踐，更好地把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強法治保障。

　　《光明日報》（ 2020年11月20日 04版）