【回眸“十三五”·喜看新成就】

　　光明日報記者 吳琳

　　“政務服務大廳中午也能辦業務！”這不是熟人托關系辦事，而是大連市營商局為抗疫企業“開綠燈”。疫情期間，大連鑫玉龍海洋生物種業科技股份有限公司積極響應政府共同抗疫號召，擬向大連市支援湖北醫療隊人員捐贈自產“營養粥”，但公司尚無生產經營食品資質，不能合法生產。大連市營商局得知上述情況后，立即通過抗疫綠色通道，積極協調審批窗口放棄午休，特事特辦，當場辦結企業經營范圍增項審批并發放營業執照，為企業的抗疫善舉“插上翅膀”，為抗疫一線送去家鄉的溫暖和力量。

　　營商看“平時”更看“戰時”，大連市營商局根據抗疫工作實際需要，迅速開啟服務抗疫的綠色通道，出臺了“審批事項網上辦”“預審幫辦容缺受理”“放射診療先用后審”“消毒產品緊急上市”及“調整醫療機構校驗方式”“延長審批證件有效期限”“配備‘服務秘書’指導復工”等7項特事特辦舉措，原本45個工作日的審批時限壓縮至7個工作日之內，疫情期間更實現了5個工作日辦結，“助企”同時更“暖企”，有力推動了大連市疫情防控工作，有效推進企業全面復工復產。

　　這些只是大連市全力打造市場化法治化國際化營商環境的一個縮影，“十三五”期間，大連市多措并舉優化營商環境，著力破除“中梗阻”，大力推進“一網通辦”。

　　大連市通過一體推進黨政機構改革、鄉鎮（街道）機構改革、綜合行政執法體制改革，共計分11批取消調整行政職權1127項，全市企業開辦時間壓縮至3個工作日，工程建設項目審批時間由200多個工作日壓縮至80個工作日以內。市本級網辦率97.34%、區市縣平均網辦率98.45%，大連口岸進口、出口整體通關時間分別壓縮至42.4小時和6.61小時，投資項目前置審批減至兩項，進一步完善投資項目在線審批監管平臺功能，讓來連企業家能夠心無旁騖謀發展，激發更多市場發展活力。大連市中山區為增強企業便利度和舒適感，推出“一窗服務”“全區通辦”“免費寄遞”等服務，將29個部門的456項涉企審批事項集中到區公共行政服務中心辦理，實行“企業服務集中辦”，將4個部門的29項便民服務事項下放到街道公共行政服務中心及社區服務站，構建百姓辦事10分鐘服務圈，實現百姓服務“就近辦、多點辦”，讓企業和群眾在體驗政務服務過程中有更多獲得感和滿足感。

　　“太感謝了，聯合驗收真是高質又高效。”兩個月內，大連市兒童醫院和恒力石化股份有限公司分別向大連市建設工程質量與安全監督服務中心送來錦旗，感謝質安中心通過分段驗收，整體備案和容缺辦理等方式，使兒童醫院建設近8年的醫療設施能夠投入使用，高效完成恒力石化配套碼頭質量鑒定工作。

　　聯合驗收是大連市提升服務便利度、打造營商環境新高地的又一項具體舉措。2018年以來，大連市建設工程質量與安全監督服務中心作為聯合驗收的牽頭部門，積極協調規劃、住建、國土、消防、氣象、人防等相關部門，解決了一大批民生工程“驗收難”“回遷難”難題，著力破解工程竣工驗收中多頭辦理、相互鉗制、耗時費力等瓶頸問題，進一步壓縮審批時限，將原來幾個月甚至幾年才能完成的多頭驗收壓縮至16個工作日，取消申報聯合驗收的紙質材料，實現了“不見面”審批，大幅提升審批效率，樹立聯合驗收“大連標桿”，并向全省分享“大連經驗”，助力營商環境整體提升。

　　“科處級是貫通上下的橋梁、協調左右的樞紐、責任落實的關鍵，要進一步增強開展作風建設的思想自覺政治自覺行動自覺，切實打通‘中梗阻’，以高效的執行力和落實力，為加快‘兩先區’建設提供有力保障。”10月9日，遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞在大連市“中梗阻”專項整治工作推進會上這樣強調。這次大會除了市委市政府、各區市縣、開放先導區黨政主要負責人參加外，還包括了各鄉鎮（街道）黨（工）委書記，以及區市縣直接服務群眾的委辦局主要負責人以及市委各部委、市直各單位主要業務處室負責人共計1600余人參加。大連市委市政府把會議直接開到科處級，打通服務企業和群眾的“最后一公里”，在社會各界引發積極反響，也為進一步改善營商環境，厚植發展沃土提供了有力保障。

　　《光明日報》（ 2020年10月17日 02版）