為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，最高人民檢察院與中央網信辦、國務院食品安全辦等食品藥品有關部門近日共同印發《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法保障食品藥品安全的意見》(下稱《意見》)，就各部門在檢察公益訴訟中加強協作配合，更好地保障食品藥品安全達成共識。

　　《意見》明確了關于食品藥品安全領域檢察公益訴訟的線索移送、立案管轄、調查取證、訴前程序、提起訴訟、日常聯絡和人員交流等7方面19項問題。

　　《意見》指出，要積極借助行政執法與刑事司法銜接的經驗做法，推進行政執法與檢察公益訴訟工作銜接機制建設。食品藥品有關部門對于發生在校園及其周邊、餐飲聚集區、農貿批發市場等區域的，涉及嬰幼兒食品和藥品的，人民群眾反映強烈、社會影響惡劣、輿論高度關注的涉及侵害食品藥品安全的公益訴訟案件線索，在辦理遇到阻力，或者需要多個部門協調解決的情況下，應當及時移送檢察機關辦理。要共同建立行政執法情況和公益訴訟線索交流會商和研判機制，建立健全信息共享機制。

　　《意見》提出探索建立管轄通報制度。對于多個檢察機關均有管轄權的情形，上級檢察機關可與被監督食品藥品有關部門的上級機關加強溝通、征求意見，從有利于執法辦案、有利于解決問題的角度，確定管轄的檢察機關。

　　《意見》要求，檢察機關在調查取證過程中要加強與食品藥品有關部門的溝通協調。檢察機關可以采取查閱、調取、復制有關執法卷宗材料，收集書證、物證、視聽資料、電子數據等證據，詢問行政機關相關人員等方式調查取證，食品藥品有關部門應當積極配合協助。檢察機關辦案過程中，對于案件涉及的專門性問題難以鑒定或者鑒定費用過高的，可以結合食品藥品性質特點和案件其他證據，并參考食品藥品有關部門意見、專家意見等予以認定。

　　《意見》明確，檢察機關應在立案后七日內將立案情況告知食品藥品有關部門，聽取行政機關意見。被監督行政機關十五日內未采納檢察機關意見或者國家利益、社會公共利益未能得到有效保護的，檢察院應當繼續調查。經過訴前程序，食品藥品有關部門仍未依法全面履行職責，國家利益或者社會公共利益仍然處于受侵害狀態的，檢察機關應當依法提起行政公益訴訟。食品藥品有關部門應依法參與訴訟活動，檢察機關依法支持消費者保護組織提起民事公益訴訟。

　　關于印發《關于在檢察公益訴訟中加強協作 配合依法保障食品藥品安全的意見》的通知

　　各級人民檢察院、網信辦、食品安全辦、司法行政、農業農村、衛生健康、海關、市場監督管理、廣播電視、糧食和物資儲備、藥品監督管理部門：

　　食品藥品安全是重大的政治問題、民生問題，也是重大的公共安全問題。為貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求，落實《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，切實保障食品藥品安全，最高人民檢察院與中央網信辦、國務院食品安全辦、司法部、農業農村部、國家衛生健康委員會、海關總署、國家市場監督管理總局、國家廣播電視總局、國家糧食和物資儲備局、國家藥品監督管理局共同制定了《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法保障食品藥品安全的意見》，現印發給你們。請結合本地實際，認真貫徹落實。執行中遇到的問題，請及時報告。

　　最高人民檢察院　中央網信辦

　　國務院食品安全辦　司法部

　　農業農村部　國家衛生健康委員會

　　海關總署　國家市場監督管理總局

　　國家廣播電視總局

　　國家糧食和物資儲備局

　　國家藥品監督管理局

　　2020年7月28日

　　關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法保障食品藥品安全的意見

　　為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，最高人民檢察院與中央網信辦、國務院食品安全辦、司法部、農業農村部、國家衛生健康委員會、海關總署、國家市場監督管理總局、國家廣播電視總局、國家糧食和物資儲備局、國家藥品監督管理局(以下統稱“食品藥品有關部門”)就在檢察公益訴訟中加強協作配合，更好地保障食品藥品安全，形成如下協作意見。

　　一、關于線索移送的問題

　　1.完善公益訴訟案件線索移送機制。積極借助行政執法與刑事司法銜接的經驗做法，推進行政執法與檢察公益訴訟工作銜接機制建設。食品藥品有關部門對于發生在校園及其周邊、餐飲聚集區、農貿批發市場、種養殖生產基地、“菜籃子”產品主產區、屠宰場、食品和副食品批發市場、冷庫物流中心等區域的;違法行為呈現規?；?、組織化、鏈條化的;涉及嬰幼兒食品和藥品的;利用網絡、電商平臺、社交媒體、電視購物等媒介的;人民群眾反映強烈、社會影響惡劣、輿論高度關注的涉及侵害食品藥品安全的公益訴訟案件線索，在辦理遇到阻力，或者需要多個部門協調解決的情況下，應當及時移送檢察機關辦理。

　　2.建立交流會商和研判機制。共同建立行政執法情況和公益訴訟線索交流會商研判機制。在定期會商研判的基礎上，對于涉及食品藥品行政執法及檢察公益訴訟的重大案件、事件和輿情，各方應當及時相互通報，共同研究制定處置辦法，及時回應社會關切。對食品藥品安全領域易發、高發的系統性、