2020年09月22日20:44 來源:人民網-觀點頻道
日前,國務院印發《關于北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案的通知》,除了浙江為擴展區域外,我國自貿區又新增三個,總數已增加至21個。
自貿試驗區“再擴容”是深化改革開放的必然要求。自2013年上海自貿區掛牌至今,在先行先試、總結經驗、復制推廣的基礎上,我國自貿區發展此起彼伏、多點開花,逐漸形成點線面結合、遍地深化發展的開放新局面??梢哉f,包括北京、湖南、安徽在內的更多自貿區逐一落地,必將進一步推動自貿區成為新時代改革開放的新高地。
眾所周知,自貿區是在貿易和投資等方面比世貿組織有關規定更加優惠的貿易安排。在主權國家或地區的關境以外,劃出特定的區域,準許外國商品豁免關稅自由進出,本就是擴大開放的一項力舉。建設自由貿易試驗區,作為黨中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措,一方面要建好一個又一個試驗區的“點”,另一方面要在大膽試、大膽闖、自主改的基礎上,種好擴大開放的一片“田”。從自貿區數量不斷增加、范圍不斷擴大來看,這一舉措不是搞幾個自我欣賞地“栽盆景”,而是成熟一項推一項、成功一個推一個地“種苗圃”。如今,打開中國地圖,從第一個自貿區看起,此前自貿區的“星星之火”,如今已成“燎原之勢”,推動對外開放的自貿區仍將繼續發展、持續發力。
每一個自貿區建設,都因其特殊區位優勢、特殊發展階段而肩負著“特殊使命”。如北京自貿試驗區助力建設具有全球影響力的科技創新中心,加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區,著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺;湖南自貿試驗區主要依托經開區、黃花綜保區以及高鐵南站、機場口岸,重點建設高新技術產業基地連接粵港澳和中部地區的現代化服務中心;安徽自貿試驗區的合肥片區重點發展高端制造、人工智能等產業,蕪湖片區重點發展智能網聯汽車、跨境電商等產業,蚌埠片區則重點發展硅基新材料、生物基新材料等產業。從這個意義上說,不同地區建設自貿試驗區的目標一致、重點不一,只有把各地加速發展與國家擴大開放、深化改革的戰略意圖結合起來,才能在跟上時代、趕上時代。
當然,縱覽印發的通知,三地建設自貿試驗區的戰略定位及發展目標是一致的,即“以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求”“賦予自貿試驗區更大改革自主權,深入開展差別化探索”。有人說,自貿區的故事,核心是制度創新。無論是建設數年的還是正在建設的自貿試驗區,都是在投石問路中進行著制度創新。諸如,外資管理制度創新、貿易監管制度創新、金融制度創新、事中事后監管制度創新等等,都是在實踐探索中形成的新做法,也會在更大范圍內的實踐中不斷完善。同時,制度創新必然要求賦予各地更大的改革自主權和主動性,給各地更多因地制宜地探索空間及容錯空間,惟有如此才能以創新之舉不斷優化自貿試驗區的營商環境,激發新的改革發展活力。
開放不止步,改革不停頓。建設每一個自貿試驗區都如同是在“試驗田上試驗培育出的種子”,只要把這些“種子”切實培養好、在更大范圍內播撒好,就一定能開花結果,助推全面深化改革開放行穩致遠,助力中國經濟社會發展再邁新臺階。
11月23日,貴州省最后9個貧困縣宣布退出貧困序列,而其中有3個縣都在畢節市,可想而知,這個烏蒙深處的地方的貧困程度之深。各民主黨派、工商聯還通過“同心·助醫工程”“同心·博愛行”“同心·智力行”“同心·彩虹行動”等幫扶活動,實施立體式智力扶貧,幫助試驗區培訓教師、醫務人員、基層干部、農技人員等32.9萬人次,幫助提升試驗區發展內生動力。
為方便企業注冊,進一步壓縮企業開辦時間,河南自貿試驗區鄭州片區管委會會同鄭州市市場監督管理局推出企業注冊自助審批領照新模式,在鄭州片區綜合服務中心啟用企業登記全程智能化審批機,鄭州片區企業注冊實現“秒批秒領照”。
記者20日從福建省商務廳獲悉,福建自貿試驗區自掛牌以來,堅持大膽試、大膽闖,形成了一批獨具福建特色、對臺先行先試的制度創新成果?!备=ㄗ再Q試驗區福州片區管委會辦公室主任黎發明表示。
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要堅持黨的領導,堅持中國特色社會主義制度,對接國際高水平經貿規則,促進生產要素自由便利流動,高質量高標準建設自由貿易港?!薄 ±斡浛倳浀膰谕校瑥V東自貿試驗區正在精心繪制“高水平對外開放門戶樞紐”的新圖景。
“十三五”時期,我國出臺了一系列對外開放新舉措,特別是積極應對疫情影響,全力穩住外貿外資基本盤,推動開放型經濟發展邁上新臺階。強化貿易領域科技創新、制度創新、模式和業態創新,跨境電商綜合試驗區增加到105個,市場采購貿易試點增加到31個,服務貿易創新發展試點不斷深化。
——推動創新驅動發展方面,圍繞助力打造具有全球影響力的科技創新中心,重點優化人才供給、知識產權保護和創新創業生態的營造?!剿骶┙蚣絽f同發展新路徑方面,通過北京自貿試驗區建設,推動形成京津冀地區高質量發展新優勢。
10月20日,由河南省委組織部、省商務廳(自貿辦)聯合主辦的中國(河南)自由貿易試驗區(以下簡稱河南自貿試驗區)高質量發展高級研修班在省委黨校正式開班。省商務廳廳長、省自貿辦主任馬健,省委組織部相關處室負責人分別做開班動員講話,省商務廳二級巡視員張敬旗主持開班式。河南自貿試驗區建設領導小組各成員單位共50名廳處級領導干部參加培訓。
(孫陽)10月15-16日,全國自貿試驗區高質量發展現場會在江蘇省蘇州市召開。王受文指出,7年多來,自貿試驗區敢為人先、大膽創新,在深化改革、擴大開放、服務國家戰略等方面成效顯著,為構建開放型經濟新體制積累了有益經驗。
浙江省寧波市地處東部沿海經濟發達地區,民營經濟發達、小微企業眾多,試驗區建設側重探索金融服務民營經濟及小微企業發展的有效路徑?!霸谏鲜龅貐^開展普惠金融改革試驗有利于形成錯位發展、各具特色的區域金融改革格局,為全國普惠金融發展進一步積累可復制可推廣的經驗。