重慶處理“城管追打女商販被砍傷”事件的背后

　　近日，發(fā)生在重慶市南岸區(qū)的一起“城管追打女商販反被砍傷”事件，成為輿論熱點。與以往不同的是，這次當地在調查處理中，沒有像過去一些地方出現(xiàn)“攝像頭壞了”“是臨時工，已被辭退”等“巧合”，而是依法認定了女商販楊某正當防衛(wèi)，對城管隊員和女商販各自的違法違規(guī)行為依法追責。

　　在已公開的監(jiān)控視頻以外，還發(fā)生了些什么？為什么一起雙方過錯的敏感事件，處理結果能得到公眾點贊？為依法行政帶來哪些啟示？記者對此進行了調查。

　　監(jiān)控視頻之前，到底發(fā)生了什么？

　　9月7日，一條監(jiān)控攝像頭拍攝的“城管追打女商販反被砍傷”視頻，在微博、微信廣泛流傳，迅速引發(fā)輿論熱點。

　　視頻中，一男性城管在水果攤所在的店鋪門口，揮舞拳頭多次攻擊一女商販。在女商販逃回店鋪內的情況下，城管仍一路追打。女商販一邊抵擋，一邊從貨架中摸出一把刀揮舞砍傷該城管。

　　這條視頻立即引發(fā)熱議：“城管野蠻執(zhí)法，連女人都打？”“商販占道違章，還動刀傷人！”……然而，細心的網友提出，視頻只截取了后半段，前因后果并不清楚，擔心出現(xiàn)“劇情反轉”。

　　記者實地探訪了事件發(fā)生地——南岸區(qū)涂山鎮(zhèn)東海長洲小區(qū)內的生鮮店，看到涉事的水果攤已經停業(yè)。相鄰多位攤主還原了監(jiān)控視頻之前發(fā)生的事情。

　　“當時城管喊她不要擺出來，把她的東西往里收，她心頭肯定有氣！”一位事發(fā)時在場的女性攤主說，最近城管查得嚴，大家心里多少都有些煩。聽到楊某和城管在吵，雙方都很兇，楊某情緒比較激動。

　　“她扔了水果筐，嘴里可能都有些不文明，這可能是導火索。”這位女攤主還強調，城管確實太兇了，出手很重。

　　楊某在接受媒體采訪時也承認，自己與城管楊某橋有言語沖突，重慶警方的通報也證實了相關情況：“城管隊員將占道物品抬進店內，并責令其不得再行占道。攤主楊某不滿，遂與城管隊員發(fā)生爭執(zhí)，并將果筐砸在城管隊員面前，致城管隊員楊某橋右手被果筐劃傷?！彪S后，就發(fā)生了流出監(jiān)控視頻顯示的一幕。

　　“本來也不是多大的事，現(xiàn)在冷靜下來想想，要是雙方有一個人態(tài)度好一點，也不至于這樣?！鄙r店另一位攤主說。

　　記者聯(lián)系采訪南岸區(qū)涂山鎮(zhèn)政府及城管執(zhí)法人員，對方拒絕了采訪要求。

　　“其實更多事情還在監(jiān)控視頻之外?！碑數匾晃怀枪荜爢T說，城市的文明秩序需要他們這支隊伍，但如何不讓城管坐在“火山口”上，又能保證執(zhí)法對象的合法權益，這背后的問題是視頻拍不到的，更值得人們去思考。

　　據實判定各方責任，體現(xiàn)法治尊嚴

　　9月13日，重慶警方就“城管追打女商販被砍傷”一案發(fā)布通報：商販楊某的行為系正當防衛(wèi)，城管楊某橋的行為構成毆打他人，被予以行政拘留；此外，商販楊某還因為構成阻礙執(zhí)行職務，根據治安管理處罰法予以警告處罰。

　　通報一出，立即引來一片贊聲。大部分人認為警方這次執(zhí)法公正，稱贊其“不護短”，能準確判定適用正當防衛(wèi)制度，據實判定各方責任，體現(xiàn)了法治尊嚴。

　　重慶市社科院研究員孫元明說，公眾之所以點贊，很重要的原因在實事求是“不護短”。以往一些地方政府在處理類似事件時，往往動用“技巧”，要么現(xiàn)場監(jiān)控攝像頭壞了，要么出問題的“執(zhí)法者”是“臨時工”……種種巧合無法令人信服，更會進一步激化矛盾。

　　點贊背后，公眾更看重這次事件處理，對于依法行政的示范意義。孫元明說，這起事件中多方都有責任，并不是純粹“惡霸欺負弱女子”那么簡單，公正處置唯有依法辦事。重慶公安作出正當防衛(wèi)的判定，也是前不久正當防衛(wèi)指導意見出臺后，當地首個適用案例，起到了很好的范例作用。

　　今年9月3日，最高法、最高檢、公安部發(fā)布《關于依法適用正當防衛(wèi)制度的指導意見》，對適用正當防衛(wèi)的標準做出明確規(guī)定：“因瑣事發(fā)生爭執(zhí)，雙方均不能保持克制而引發(fā)打斗，對于有過錯的一方先動手且手段明顯過激，或者一方先動手，在對方努力避免沖突的情況下仍繼續(xù)侵害的，還擊一方的行為一般應當認定為防衛(wèi)行為?！?/p>

　　本案中，從警方通報和網絡流傳出來的視頻可以看出，男城管隊員主動暴力毆打女商販，女商販主動逃走之后仍被追打，符合新規(guī)定的防衛(wèi)情形。

　　與此同時，女商販占道經營，將果筐砸在城管隊員面前，致城管隊員楊某橋右手被果筐劃傷。此種行為也屬違法，被處以警告處罰。這樣處理，既非偏袒城管違規(guī)執(zhí)法，也不縱容商販抗法，而是依法據實處理，因此讓人信服。

　　多一些法治，少一些“反轉”

　　部分受訪干部、專家表示，“城管追打女商販被砍傷”事件的處理，對于地方應對熱點敏感事件具有啟示意義。

　　當地一位干部坦言，地方政府在處理此類敏感事件時，往往有很多顧慮。占道經營、私搭亂建等影響城市正常秩序的行為，必須懲戒制止。如果城管被處罰重了，擔心傷了執(zhí)法的權威性，也怕傷了城管隊伍的心。

　　專家表示，這些案外因素往往讓一些地方不能實事求是，給人留下了“護短”，甚至“官官相護”的刻板印象。

　　重慶這次的做法表明，只要剝離復雜案外因素，回歸事實本身，嚴格依法辦事，讓法律標準說話，自然能夠正本清源，獲得公信力。

　　孫元明說，城管工作中遭遇抗拒執(zhí)法的情況非常普遍，打擊了城管，削弱城管形象，自然不利于城管執(zhí)法。解決矛盾的根本，還在于扛起法治的大旗。城管執(zhí)法要有法律依據，執(zhí)法行為要有法律約束，在法律規(guī)定范圍內進行。

　　“對抗拒執(zhí)法的，也應該有嚴格追責標準和措施，堅持一把尺子量到底。”孫元明表示。

　　此外，部分受訪專家認為，依法辦事也是政府在社會熱點事件中引導輿論的關鍵。許多“劇情反轉”的熱點事件發(fā)生之初，往往在網上突出“弱勢”，綁架輿論形成“誰死傷誰有理”“誰弱勢誰有理”的錯誤傾向。在法治社會，只有嚴格依法辦事，才能體現(xiàn)法治精神，才能減少“反轉”發(fā)生，獲得公眾的普遍認可。