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　　黑龍江自貿區成立一年以來，通過大膽實踐、積極探索，在制度創新、營商環境、招商引資等各方面都呈現出積極變化。

　　縮短審批流程，優化營商環境；發力多倉聯動，升級跨境電商；加強統籌聯動，促進產業集聚……制度創新，正助推黑龍江自貿區實現高質量發展。

　　松花江自西向東穿城而過，夾裹團團簇簇的沙洲濕地。江北，中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區建設正酣，塔吊忙個不停，大樓拔地而起。

　　自去年8月30日掛牌成立以來，黑龍江自貿區緊緊圍繞“推動東北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口”的要求，大膽實踐、積極探索，在制度創新、營商環境、招商引資等方面呈現出積極變化。截至目前，黑龍江自貿區新設立企業4855家，新簽約項目148個，投資額達1838.58億元。

　　聚焦制度創新

　　營商環境優化

　　“按計劃半個月之后就得‘摘地’了，可我們連分公司都還沒成立呢！”浙江東日股份有限公司哈爾濱項目負責人王朔回憶，今年2月，受到疫情影響，相關工作人員無法返回，“200億元的中俄農產品交易平臺項目建設，眼瞅著就要延期。”

　　得知情況后，自貿區哈爾濱片區審批服務處立刻派專人線上指導企業使用智能審批系統，通過網上視頻服務、自動輔助填表、人臉識別、遠程簽字等一系列“不見面”審批功能，讓遠在浙江的企業，在云端實現了登記注冊“秒批”。

　　“審批處指導我們提前備好材料，線上提交后，兩三分鐘后就收到了批復短信。”王朔說。

　　“線上頁面變‘填空題’為‘選擇題’，讓各類章程材料有‘模板’，操作起來快捷簡單。”自貿區哈爾濱片區管理局審批服務處負責人劉惟喬說，“通過服務前移和在線協同，企業跨境和異地登記注冊實現了‘不跑腿、零見面’。”

　　如此便捷，底氣何在？“通過信用中國（黑龍江）網站，哈爾濱片區內市場主體的承諾信息向全社會公開，納入信用檔案，同時共享至哈爾濱片區審批監督執法一體化平臺，各行政部門依需調取，實施信用監管。”劉惟喬介紹。

　　“截至今年7月末，哈爾濱片區新增企業3028家，直接利用外資1.06億美元；招商引資項目46個，協議引資1720.04億元。”哈爾濱市委副書記、哈爾濱新區黨工委書記代守侖說。

　　制度創新正成為黑龍江自貿區的鮮明印記。“目前總體方案89項改革試點任務已實施86項，在體制機制創新、投資貿易便利化、金融開放創新等領域形成了60多項制度創新成果。”黑龍江省商務廳廳長、自貿辦主任康翰卿說，以“證照分離”改革全覆蓋為例，自去年12月以來共惠及企業1763戶次，其中直接取消審批194戶次、審批改為備案251戶次，實行告知承諾112戶次，優化審批服務1206戶次。

　　跨境電商升級

　　深化對俄合作

　　走進黑龍江省黑河市大黑河島國貿城，俄羅斯貨物琳瑯滿目，顧客人頭攢動，電商主播在鏡頭前熱情地推薦著身旁的商品。今年前7個月，自貿區黑河片區對俄貿易完成207431.60萬元，同比增長66.32%。

　　“得益于多倉聯動模式，線上顧客多了起來！”問及原因，黑河市俄品多科技有限公司創始人景權表示，“跨境物流的成本下來了，速度上去了。原來上海的顧客要四五天才能收到貨，現在只要兩天，價格還低了將近20%。”

　　黑河市地處北疆。市場腹地小、配送成本高、物流時間長，曾是這里發展跨境電商的“痛點”。“‘跨境物流多倉聯動數據集成新模式’把發貨地以最低的成本，轉移到了最靠近消費者的地方。”自貿區黑河片區商務局局長張波介紹，片區在俄羅斯布拉戈維申斯克市打造了“境外倉”；在黑河跨境電商園區核心功能區打造了“邊境倉”；在哈爾濱、義烏等國內物流節點城市設立了“中繼倉”。

　　“電商企業在大數據預判各地銷量的基礎上，提前集中發運、多倉存儲，實現多點輻射。”景權介紹，今年前8個月，公司的線上銷售額同比增長260%。

　　俄品多公司的逆勢增長并非個例。今年上半年，自貿區黑河片區跨境電子商務產業園區交易額完成6.5億元，其中網絡零售額同比增長11.2%。

　　“自貿區建設關乎黑龍江振興發展全局。”黑龍江省省長王文濤表示，落實沿邊地區改革試點任務，黑龍江自貿區著力建設以對俄及東北亞為重點的開放合作高地，切實做好沿邊開放大文章。

　　在自貿區綏芬河片區，通過實施艙單歸并、中俄監管互認等通關便利化改革，今年以來，“哈綏俄亞”陸海聯運發運34班列、3158個標箱，中歐班列發運96列、8358個標箱；綏芬河片區互市貿易完成過貨量6.77萬噸。

　　政策紅利疊加

　　產業聚集聯動

　　今年6月，看過一場黑河市舉辦的“帶貨直播”后，沈陽興旅云商科技有限公司總經理馬曉強撥通了自貿區黑河片區的電話。“能滿足的我們盡量滿足，你們人來就行。”聽到這話，馬曉強帶著自己千萬元的電商項目飛往黑河。

　　“前置倉庫、辦公場所都給了優惠措施。”落地3天后，馬曉強便在黑河跨境電商產業園簽訂了意向協議書，“市場給我們希望，政府給我們信心。”

　　黑河片區招商10條、哈爾濱片區“黃金30條”及“新驅25條”、綏芬河片區促進經濟發展扶持辦法……一年來，黑龍江24個省直部門制定28個政策支持文件，提出近400項高質量支持自貿試驗區政策措施，以政策支撐體系引導產業項目快速聚集。

　　“馬上要有一家總部企業落地哈爾濱片區了。”哈爾濱新區發展和改革局副局長陳亮介紹，哈爾濱片區正籌劃重組招商局，組建招商集團，并對其進行考核。

　　而在綏芬河片區，中俄木材交易加工中心、清潔能源儲運加工園……一批重大平臺項目相繼啟動。“片區內木業規模以上企業占全省同行業的1/3，闊葉單板年產量占國內70%。”綏芬河片區管委會常務副主任黃士偉介紹。

　　“我們將進一步加強三個片區間的統籌聯動，匯聚起建設向北開放窗口的強大合力，實現合作效應最大化。”自貿區哈爾濱片區管委會專職副主任任海龍表示。

　　《 人民日報 》（ 2020年09月18日 12 版）