□余正言

　　大河奔騰，歲月如歌。

　　習近平總書記十分牽掛河南人民，一直高度重視河南和黃河流域的發展。

　　2019年9月16日至18日，在新中國成立70周年前夕，習近平總書記再次踏上中原大地考察調研并發表重要講話，鄭重宣布黃河流域生態保護和高質量發展為重大國家戰略，為河南發展提供歷史機遇；深刻闡明事關河南的根本性、方向性、全局性問題，為新時代中原更加出彩指路領航。

　　夢想鼓起風帆，目標引領征程。一年來，全省上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，各項工作取得新成效。2019年全省實現生產總值5.4萬億元、增長7.0%，所有貧困縣全部摘帽。今年以來，省委、省政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，疫情防控戰略成果不斷鞏固，“六穩”“六保”有力有效，上半年全省生產總值增速高于全國1.3個百分點，經濟社會發展呈現以保促穩、穩中有進、進中蓄勢的局面。

　　奮勇爭先是總書記的期望，更加出彩是河南人的使命。我們牢記“譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章”的殷殷囑托，擔當盡責、務實重干，把習近平總書記的重大要求轉化為推動改革發展的思路舉措、生動實踐。

　　總書記視察河南重要講話，蘊含著對河南發展的深邃思考，指引我們砥礪前行。學思踐悟的熱潮在中原大地掀起，全省上下把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，省委迅速在全省領導干部大會上傳達學習，并召開省委十屆十次全會對貫徹落實進行全面部署，各級黨委（黨組）普遍建立第一議題制度，各地各部門精心設置宣傳主題，廣大黨員干部運用多種方式學習領會，將習近平同志4次視察河南、3次參加全國兩會河南代表團審議時的重要講話和關于河南工作的重要指示批示精神全面系統學、融會貫通學，越學越有一種神圣的使命感涌上心頭，越學越有一種強烈的責任感壓在肩上，越學越有一種堅定的方向感指引前進。

　　總書記的關注點，就是我們工作的著力點。緊扣總書記強調的重大問題，列出31個專題深入調研，把發展思路舉措謀得更深更實，帶動重點工作實現突破。加快打造引領全省發展的增長極，專題研究鄭州國家中心城市建設重大問題，部署推動洛陽副中心城市建設。加快縣域經濟高質量發展，開展觀摩活動，發揮踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）引領作用，分類指導優化開發、重點發展、生態功能三類縣（市）發展。加快文化旅游大省向文化旅游強省轉變，以保護傳承弘揚黃河文化為主題，以全域旅游為主導，構建“一帶一核三山五區”文化旅游發展格局。加快大別山革命老區振興發展，落實“兩個更好”重大要求，著力打造紅色品牌、擦亮綠色發展底色、壯大特色產業，持續推動老區發展從區劃邊緣向開放前沿轉變，從單一勞務輸出向城鄉要素雙向流動轉變，從傳統路徑依賴向特色發展轉變。

　　總書記指出，了解歷史，才能看得遠；永葆初心，才能走得遠。中原大地英雄輩出，紅色資源遍布各地，這是歷史的積淀，也是前進的動力。我們堅持黨建引領，傳承紅色基因，砥礪初心使命，持續探索黨的建設高質量有效途徑。深化主題教育成果，推動理論學習、檢視和解決問題常態化，拓展“8+1”專項整治，著力解決基層干部群眾“急憂難盼”問題；堅持領導干部“五轉”“五帶頭”，力戒形式主義、官僚主義，為基層減負賦能。深化基層基礎工作，落實強基固本三年行動計劃，推進“堡壘工程”“頭雁工程”“鄉土人才聯絡與回歸工程”，實施村集體經濟三年提升行動，大力整頓軟弱渙散村黨組織。以習近平總書記給鄭州圓方集團全體職工回信為動力，深入總結經驗，推動非公黨建提質發展。深化全面從嚴治黨，加強政治巡視巡察，發揮以案促改標本兼治作用，堅持激勵約束并重，實施精準有力問責，科學運用“四種形態”，把嚴格要求干部和激發干部干事創業的積極性統一起來。

　　疫情就是命令，防控就是責任。我們牢記“人民至上、生命至上”的殷殷囑托，堅持把疫情防控作為頭等大事，迅速在河南展開一場抗擊疫情的全民行動，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

　　9月8日，全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會在北京召開，來自我省的45位先進個人、15個先進集體、6位優秀共產黨員、4個先進基層黨組織受到表彰。在這場驚心動魄的抗疫大戰、艱苦卓絕的歷史大考中，億萬中原兒女交出了一份“硬核答卷”。

　　河南是人口大省和全國重要交通樞紐，外出務工人員多、人口流動性強。省委、省政府清醒認識到河南疫情防控的特殊嚴峻性、對全國大局的極端重要性，堅決扛穩政治責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。落實黨中央國務院決策部署，迅速啟動重大突發公共衛生事件一級響應，成立由省委、省政府主要領導擔任總指揮、第一副總指揮的省疫情防控指揮部，建立省市縣鄉村五級防控工作體系，在最短時間內布下“天羅地網”，筑牢聯防聯控、群防群治的“中原防線”。省委、省政府領導深入一線、靠前指揮，分包疫情最重的地區，向群眾傳遞信心決心。

　　一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。堅持抓在平時、用在戰時，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。全省565萬名共產黨員把投身疫情防控第一線作為踐行初心使命的“試金石”，58.9萬名機關黨員干部下沉到村、社區參與防控工作，17.7萬名民警輔警全員在崗，1.35萬名駐村第一書記提前返崗，黨員沖在前面、守在險處，踐行“我是黨員，我先上”。鄭州市公安局東風路分局治安大隊原四級警長樊樹鋒、南陽市宛城區漢冶街道辦事處黨政辦原主任金虎等不幸殉職，以熱血和忠誠展現了堅如磐石的黨性力量。

　　面對生與死的考驗，我們同時間賽跑，與病魔較量，不惜一切代價救治患者，全力護佑人民群眾生命安全。全面升級救治體系，制定抗擊疫情的“最強攻略”，創新實施重癥、危重癥“兩上轉”“兩調度”，10天建成河南版“小湯山”鄭州岐伯山醫院。86萬名醫護工作者義無反顧奔向距病毒最近的地方，展現最美逆行者的身影。全面貫徹中西醫結合治療方針，成功救治98歲的高齡患者朱保玉、出生僅5天的嬰兒患者小沐恩。

　　疫情防控期間，一首《長江！長江！我是黃河！》走紅網絡，讓人們真切感受到守望相助、共克時艱的豫鄂深情。我省傾情傾力馳援武漢、湖北，先后派出15批1281人的援鄂醫療衛生隊伍、共收治患者2341人，累計調撥醫用防護服130.29萬套、N95級醫用防護口罩45.92萬只、普通醫用口罩2074.46萬只。省直第三醫院90后護理情侶劉光耀、喬冰攜手奔赴援鄂一線，濮陽市中醫院醫生王海明瞞著即將臨產的妻子報名參戰。社會各界紛紛伸出援手，牧原集團捐款2億元，沈丘“老兵”王國輝獨自開車行駛500公里為武漢捐贈5噸蔬菜，一向省吃儉用的寶豐縣農民王森林慷慨捐出10萬元。

　　發展是第一要務，高質量發展是根本要求。我們牢記“推動經濟高質量發展”的殷殷囑托，深入貫徹新發展理念，準確把握“保”“穩”“進”“蓄”四個方面，加快建設現代化經濟體系，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　經濟基本盤更穩。因時因勢推動復工復產復市，在疫情防控初始階段，緊盯最緊缺急需的防護物資生產，率先推動長垣、魯山等地相關企業復工復產、達產滿產；在疫情防控初見成效時，出臺加強復工復產工作6項舉措，保障農民工安全有序返崗，推動市場主體數量逆勢增長；在疫情防控形勢持續好轉的情況下，制定促進消費市場擴容提質的若干意見，有力提振消費。許昌、商丘等地實行“鏈長制”，促進產業鏈供應鏈穩定。

　　制造業脊梁更強。把制造業高質量發展作為主攻方向，持續調結構、增動能、促轉型。圍繞提升產業鏈水平，深入實施“三大改造”，2019年全省工業企業技術改造投資增長55%。實施新能源及網聯汽車等十大新興產業發展行動，阿里巴巴和海康威視等區域總部相繼落地，中原鯤鵬生態創新中心應運而生，鄭州市信息技術服務、許昌市節能環保等入選首批國家戰略性新興產業集群工程。鄭煤機深入實施“煤機+汽車零部件”雙主業驅動戰略，汽車板塊混合動力電機系統核心零部件自主替代取得突破。基礎能力建設全面發力，鄭萬、鄭阜、商合杭高鐵河南段開通運營，米字形高速鐵路網成形在即，世界首條百分之百清潔能源輸送通道青電入豫工程啟動送電，可再生能源發電裝機占比提高到26%。

　　創新動力更足。堅持把創新擺在事關發展全局的突出位置，圍繞產業鏈部署創新鏈，補齊創新這一最大短板，挖掘創新這一最大潛力，加快建設中西部地區創新高地。推進國家生物育種產業創新中心、國家農機裝備創新中心、國家超算鄭州中心建設，實施“十百千”轉型升級創新專項；鄭州調整北龍湖用地規劃，將16.4平方公里的黃金地塊用于建設中原科技城。實現省轄市5G試點全覆蓋，建成我國首個5G醫療實驗網，打造全國首個涵蓋自動駕駛小巴、智能駕駛公交車、智能公交站臺、無人作業智慧公交場站的5G智慧出行系統。

　　城鎮化質量更高。順應城鄉融合發展趨勢，堅持以人為核心推進新型城鎮化，進一步放寬鄭州城鎮落戶條件，全面實施居住證制度，深化“人地錢”掛鉤政策，2019年全省常住人口城鎮化率增幅居全國前列，城市綜合承載能力持續提升。鄭州加快大都市區建設，實施高品質推進城市建設和管理三年行動計劃，大力推動城市有機更新。洛陽實施都市圈提速行動，啟動洛濟、洛平產業帶建設，增強副中心城市帶動作用。

　　改革開放亮點更多。堅持用改革的辦法破解難題，省領導領銜推動16項重大改革取得實質性進展，投資審批事項一清單、在線辦理一平臺、審批時間一百天“三個一”改革全面啟動，營商環境評價與各地各部門績效、評先樹優、干部考核“三掛鉤”制度深入實施。堅持以開放突破增創發展優勢，疫情下“四條絲綢之路”穩定暢通、作用凸顯。中歐班列（鄭州）在全國率先恢復常態化運營。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”不停飛，為中部地區防疫物資出口提供了重要通道，盧森堡首相貝泰爾形象地說，這是一座雪中送炭的空中橋梁。洛陽綜合保稅區和洛陽、南陽跨境電商綜合試驗區獲批建設，鄭州機場成為全國唯一航空電子貨運試點機場。今年上半年全省進出口總值2280.4億元，增速高于全國10.9個百分點。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們牢記“在鄉村振興中實現農業強省目標”的殷殷囑托，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，完成剩余減貧任務和鞏固脫貧成果兩手抓，推動鄉村振興戰略同脫貧攻堅戰略有效銜接。

　　小康路上，一個都不能少。脫貧攻堅是國之大者，必須在非常之時以非常之力建非常之功。堅持抓黨建促脫貧，主要領導親力親為、一抓到底，開展黨委書記履行脫貧攻堅責任述職評議，發揮14個脫貧攻堅重大專項工作指揮部作用，組織新派1.3萬多名第一書記及時入村到崗。堅持把“三山一灘”作為主戰場，把剩余貧困人口超過5000人的20個縣（市、區）和52個貧困村作為攻堅重點，今年向“三山一灘”地區下達中央、省級財政專項扶貧資金65.98億元、占全省總量的78.35%，安排大別山革命老區振興發展基金5億元。堅持各級財政專項扶貧資金只增不減，將50%以上的資金投向產業扶貧，推廣淅川“短中長”產業扶貧模式、洛陽溝域經濟等有效做法，努力實現摘“窮帽”、拔“窮根”。優先安排帶貧龍頭企業、扶貧車間復工復產，扎實開展消費扶貧專項行動，加快扶貧項目實施進度，截至8月底全省扶貧龍頭企業和扶貧車間復工率100%、99.62%，認定扶貧產品1.7萬個、銷售金額99.81億元。堅持“四個不摘”，對退出的貧困縣、村和人口，做到投入不減、項目不少、政策不變、幫扶不撤。

　　這次抗疫斗爭實踐，進一步印證了“手中有糧，心中不慌”的真理，凸顯了“三農”戰略后院作用。堅持把確保重要農產品特別是糧食供給作為我省實施鄉村振興戰略的首要任務，堅持藏糧于地、藏糧于技，抓牢糧食這個核心競爭力，啟動新一輪高標準農田規劃建設、今年新建660萬畝，主要農作物良種覆蓋率達97%以上，農業科技進步貢獻率達62%、高于全國平均水平2.8個百分點，糧食產量連續3年超過1300億斤。面對小麥病蟲害、嚴重干旱等不利因素增多的特殊情況，統籌抓好“戰疫情”與“搶農時”，今年夏糧產量達750.75億斤、再創歷史新高。

　　糧食生產比較效益低是農業發展的一個突出矛盾，只有靠農業供給側結構性改革才能從根本上解決。堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，著力延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。“四優四化”加速推進，2019年十大優勢特色農產品產值占農業產值的比重達58.5%，同比提高2.5個百分點。生豬產能持續恢復，今年前8個月外調活豬及豬肉產品折合生豬944.8萬頭，保持全國首位。農產品加工業持續壯大，2019年規模以上農產品加工業實現營業收入1.18萬億元，位居全國第二位。光山縣東岳村依托“光山十寶”，大力發展“多彩田園”，其中四方景家庭農場去年10月到現在電商銷售額超過200萬元。

　　美麗鄉村是永遠的鄉愁，良好生態是鄉村的最大優勢。推動農村綠色發展，抓好“千村示范、萬村整治”工程，積極打造生態宜居鄉村。85%的縣建立了城鄉一體化保潔機制，90%的行政村生活垃圾得到有效治理，農村污水處理率達到23%。林州市持續開展“全民動手、清潔家園”活動，被評為全國農村清潔型先進縣。新縣田鋪大塆村積極推進美麗鄉村建設，發展鄉村旅游，僅去年國慶期間就接納游客20萬人次。

　　黃河是中華民族的母親河，保護黃河是千秋大計。我們牢記“讓黃河成為造福人民的幸福河”的殷殷囑托，加強黃河流域生態保護治理，大力弘揚黃河文化，在新時代“黃河大合唱”中譜寫出彩篇章。

　　——黃河寧，天下平。落實“保障黃河長治久安”重大要求，讓黃河成為安全之河。

　　著力補短板，黃河下游防洪工程（河南段）主體工程完工，黃河兩岸501公里標準化堤防建成，積極推進封丘倒灌區安全建設、黃河下游引黃涵閘改建等項目前期工作。著力保通暢，發布今年第2號總河長令，安排部署打好黃河流域河湖“清四亂”殲滅戰。著力戰汛情，強化指揮調度和應急處置，今年以來加強防洪實戰演練，深入開展隱患排查整治，對出現的險情全力搶險救援，確保黃河安瀾和人民群眾生命財產安全。

　　——黃河流域是我國重要的生態屏障，也是黃河兒女永遠的生活家園。落實“把沿黃生態保護好”重大要求，讓黃河成為美麗之河。

　　全面建立五級河長體系，開展全省河長述職評議，河湖長制工作受到國務院2019年督查激勵。同步鋪開18個沿黃生態廊道建設，示范段工程基本建成，帶動全省完成國土綠化370多萬畝，鄭州花園口段風景宜人、開封大堤段水綠相融、洛陽孟津段古風古韻、新鄉平原段田園意趣、三門峽陜州段天鵝棲息，中原大地正在綠起來、美起來。在黃河流域率先建立“河長＋檢察長”保護河湖生態環境新模式，實施水污染綜合治理工程，18個國考斷面中16個達到或優于Ⅲ類水質。三門峽累計投入77萬人次、1.89億元開展礦山治理修復，還小秦嶺以綠色、還母親河以清流。

　　——水是生命之源，水資源是最大剛性約束。落實“推進水資源節約集約利用”重大要求，讓黃河成為利民之河。

　　強化規范水資源管理，助力實現黃河連續20年不斷流，連續14年未預警。實施8個大型和14個重點中型引黃灌區續建配套與節水改造，新增恢復改善灌溉面積131萬畝。謀劃建設“一軸兩翼三水”的水安全保障格局，科學調配當地水、引黃水、南水北調水，構建系統完善、豐枯調蓄、循環暢通、多源互補的現代水網體系。今年引黃入冀補淀調水3.37億立方米，為雄安新區提供了有力水資源支撐。

　　——黃河文化是中華民族的根和魂，中原文化在黃河文化中處于中心地位。落實“保護傳承弘揚黃河文化”重大要求，讓黃河成為文明之河。

　　在系統保護中延續文脈，謀劃實施黃河文化遺產本體保護工程、黃河文化標識工程、古都古城風貌再現工程、非遺記錄工程，謀劃推進大運河國家文化公園、沿黃大遺址公園走廊等建設。在深入挖掘中弘揚時代價值，講好“黃河故事”，講好鄭汴洛“三座城、三百里、三千年”的文化發展故事，加快建設黃河文化旅游帶，讓黃河文化資源活起來、動起來、靚起來。全省建成和在建的文化創意產業園50余個，推出《印象·太極》《黃帝千古情》等一批文化精品項目，今年中國金雞百花電影節、央視中秋晚會將在我省舉辦。

　　民心是最大的政治，民生是為政之要。我們牢記“讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民”的殷殷囑托，堅持以人民為中心的發展思想，辦好群眾所急所需所盼的民生實事，以更大力度、更實舉措增進一億河南人民福祉。

　　這一年，就業創業有新成效。立足夯實民生之本，堅持穩企業保就業同向發力，落實穩崗返還、就業補助、創業支持、稅收減免、金融扶持等政策，打好社保費“免、減、緩、返、補”政策組合拳，開展民營經濟“兩個健康”百縣提升行動。對高校畢業生實施就業“321”計劃，對農村勞動力轉移就業推廣“四有一可”模式，對困難群體實行“三個突破”開發公益性崗位，對貧困勞動力采取“七個優先”政策。今年上半年，全省城鎮新增就業61.7萬人，農村勞動力新增轉移就業35.5萬人。

　　這一年，社會事業有新進展。立足強化民生之依，完善社會保障制度，持續提高企業退休人員基本養老金、機關事業單位退休人員養老金；持續提高低保、特困人員保障標準，今年以來共為農村低保對象、特困人員發放困難群眾救助金50.2億元。新建改擴建幼兒園1108所，新增普惠學位14.29萬個，普通高中大班、超大班占比分別比去年下降21.97個、17.72個百分點。

　　這一年，健康中原有新氣象。立足保障民生之需，召開全省衛生健康大會，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動健康中原向更高水平邁進。全面推進緊密型縣域醫共體建設，目前已有67個縣（市、區）117個掛牌運行。入選國家區域醫療中心建設試點省，兒童、心血管、腫瘤、中醫成為首批建設項目。完善公共衛生安全防控體系，加快建設傳染病救治網絡，省級建設3個重大疫情救助基地，各省轄市依托1所實力最強的綜合醫院建設和管理傳染病醫院，每個縣（市）依托1所實力最強的綜合醫院建設公共衛生醫學中心。推進村醫“鄉聘村用”，落實基本醫療和公共衛生“雙網底”功能。

　　這一年，社會穩定有新加強。立足鑄牢民生之盾，加強平安河南建設，切實做好“疫后綜合征”防控處置工作，深入推進掃黑除惡專項斗爭，保持對違法犯罪行為的高壓態勢，深化特定利益群體專項整治，啟動安全生產專項整治三年行動，堅決維護國家政治安全和社會大局穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。推動鄭州等9個省轄市納入全國第一期市域社會治理現代化試點，著力打造有特色、可復制的社會治理品牌。

　　囑托如山，初心如磐。只要我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神引向深入，堅定信心，埋頭苦干，就一定能夠全面建成小康社會，全面開啟社會主義現代化河南建設新征程，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章！