如何對待城市林木，很多問題值得反思

　　“租購并舉”讓住房市場更健康

　　不能因短期利益無視長遠(yuǎn)糧食安全保障

　　自然生態(tài)和文化遺跡不是撒野的地方

　　出臺公共政策，法治精神不可缺位

　　……

　　新聞速遞：9月7日，人們發(fā)現(xiàn)成都市桂花巷內(nèi)的桂花樹，幾乎全被攔腰砍掉。桂花巷在清代就是頗有名氣的“丹桂胡同”，千米小巷丹桂飄香，為成都著名的方寸街景。如今正是桂花飄香季，桂花巷的桂樹卻倒在斧鋸下。為何會出現(xiàn)這種“野蠻施工”？有媒體向相關(guān)部門了解情況，剛開始得到的答復(fù)是“不清楚”，后調(diào)查得知是當(dāng)?shù)剡M(jìn)行道路改造，而施工方?jīng)]提前報批。

　　“新華每日電訊”微信公號：施工方肯定是難辭其咎，但細(xì)加推敲會牽出更多疑問：有幾百年歷史的桂花巷接連放倒桂花樹，為什么一直沒人管？到底是誰在缺位？首先，明顯“不懂行”的施工方，是如何參與這個施工項目的？相關(guān)單位有沒有對施工方做了解、驗資質(zhì)、提要求？是什么要求，是要求修剪還是砍了新栽？這些要求是否曾公開？砍樹、新栽之間，有沒有特殊利益？其次，鬧市區(qū)內(nèi)持續(xù)砍樹，為何沒有被管理者發(fā)現(xiàn)？施工現(xiàn)場，有吊車、裝載車、電鋸，道路打圍，聲勢浩大，相關(guān)部門豈能一句“不清楚”就脫責(zé)？城市砍樹惹爭議，不止桂花巷一處。從如何對待城市林木、如何對待砍樹，可以看出很多問題，引發(fā)我們對很多問題的反思。一是基層治理中的責(zé)任缺位，二是情感缺位，三是常識缺位，四是敬畏缺位。如果任由種種麻木發(fā)展，最終必腐蝕健康肌體，損傷群眾利益，損壞基層威信。破除形式主義、官僚主義之風(fēng)仍任重而道遠(yuǎn)。特別是基層權(quán)力微運(yùn)行，必須要有察民冷暖的共情感知能力，讓腳跑起來，讓心熱起來，讓常識和敬畏常伴身邊，才能枝葉長青，贏得群眾支持。希望亂砍樹的新聞再也不要出現(xiàn)了。

　　新聞速遞：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部9月7日發(fā)布通知，就《住房租賃條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見，條例征求意見稿從出租與承租、租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)活動、扶持措施等多方面對租賃市場的秩序進(jìn)行規(guī)范，旨在促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行還在北京召開重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)座談會，就進(jìn)一步落實房地產(chǎn)長效機(jī)制、完善住房租賃市場金融支持政策體系、加快形成“租購并舉”住房制度等進(jìn)行了研究。

　　人民日報：從“房住不炒”的定位到“長效機(jī)制”的確立，再到“租購并舉”的提出，解決人民群眾的安居問題一直受到黨和國家高度重視。解決租賃市場長期痼疾、改變“重購輕租”的觀念，需要推動“租購并舉”“租購?fù)瑱?quán)”改革，以更好應(yīng)對住房供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。住房市場牽一發(fā)而動全身，必須要重視改革的聯(lián)動性。只有住房制度改革與公共服務(wù)改革同步推進(jìn)，不斷推動“租”與“購”享有同等公共服務(wù)權(quán)利，才能讓租房者安心、舒心，讓租房市場火起來、優(yōu)起來。住房租賃市場的發(fā)展，一方面要以市場為主滿足多層次需求，另一方面要以政府為主提供基本保障。完善、優(yōu)化住房租賃市場環(huán)境，既需要加大專項整治力度，堅決取締不法中介，有效遏制租賃市場亂象，也需要支持守法合規(guī)經(jīng)營的租賃市場主體做強(qiáng)、做優(yōu)，推行從業(yè)人員登記備案制度和職業(yè)培訓(xùn)制度，推動租賃市場機(jī)制更加成熟完善。大力增加保障性住房供給，整頓規(guī)范住房租賃市場秩序，加快推進(jìn)“租購并舉”住房制度改革，是發(fā)揮“有形之手”調(diào)控作用的重要體現(xiàn)。在調(diào)控長效機(jī)制下，通過“租購并舉”撐起一個健康的住房市場，必能不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　新聞速遞：據(jù)媒體報道，河南省南陽市和牧原集團(tuán)推進(jìn)“百場千萬”工程，今年計劃在當(dāng)?shù)?3個縣建設(shè)84個養(yǎng)豬場，其中55個養(yǎng)豬場要占用永久基本農(nóng)田接近1.5萬畝。

　　法治日報：去年以來，國內(nèi)豬肉價格猛漲，為了保證市場穩(wěn)定，從源頭增加生豬養(yǎng)殖就成了各方共識。在這個背景下，自然資源部接連出臺與用地相關(guān)的扶持政策。這些政策的本意，是為了給養(yǎng)豬業(yè)創(chuàng)造更便利的條件，但不能被簡單粗暴理解為可以大量占用永久基本農(nóng)田。繼自然資源部下發(fā)相關(guān)通知后，河南省有關(guān)部門出臺文件，規(guī)定原則上養(yǎng)殖設(shè)施使用永久基本農(nóng)田控制在項目用地總面積的30%以內(nèi)。這個通知看起來是對兩部委政策進(jìn)行細(xì)化，可仔細(xì)推敲就發(fā)現(xiàn)，這很可能讓兩部委的政策落空。這種做法沒有精準(zhǔn)領(lǐng)悟和把握兩部委政策精神，并存在對耕地造成長遠(yuǎn)破壞的風(fēng)險。期待通過調(diào)查，能夠?qū)ΜF(xiàn)行的一些做法進(jìn)行糾偏。同時，對于這些做法所依據(jù)的地方文件是否符合相關(guān)部委的政策精神，也需要權(quán)威部門給個明確說法。對于永久基本農(nóng)田的保護(hù)，國家早就三令五申，并強(qiáng)調(diào)“兩個決不能”：即已經(jīng)確定的耕地紅線決不能突破，已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田決不能隨便占用。十九大報告也明確提出，要完成生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界三條控制線的劃定工作。永久基本農(nóng)田是優(yōu)質(zhì)耕地，對確保國家糧食安全具有不容忽視的重要意義。在統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作時，一定要切實把握法律底線和紅線，不能因為一些短期利益考量，就無視長遠(yuǎn)糧食安全保障。

　　新聞速遞：這幾天，一段視頻讓人揪心：內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原上，一輛越野車任性漂移，沒一會兒便碾壓出道道“傷痕”。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門獲悉后，迅速介入調(diào)查。目前，當(dāng)事人已按規(guī)定向草場使用者道歉并賠償損失，并到草場播種草籽。

　　北京日報：這些年，戶外旅游和越野出游備受追捧。自由馳騁領(lǐng)略大好風(fēng)光的確是一種享受，但令人遺憾的是，撒歡變?nèi)鲆暗氖虑橐矊覍野l(fā)生。這些人“任性一分鐘”，毀掉的是多少人多少年的付出與守護(hù)。到底是什么人如此任性妄為？其中一部分純屬無知，對于自然生態(tài)和文化遺跡缺乏起碼的認(rèn)知，既不知其價值幾何，也不懂相關(guān)法律法規(guī)，只圖一樂。還有相當(dāng)一部分則抱著獵奇和挑戰(zhàn)心態(tài)，甚至有些人瞄準(zhǔn)的正是那些“禁入之地”——越是不讓進(jìn)的地方越要闖，越是重點(diǎn)保護(hù)的地方越要破壞。他們尋求的，其實是一種突破規(guī)則的畸形刺激，以及自以為眾人追捧的虛假“能耐”。還有人則是為收割流量掙錢，總想拍攝一些“別人沒有的”“別人不敢做的”視頻博取眼球。亂象頻仍，理當(dāng)嚴(yán)懲，必要時應(yīng)該頂格處理。從這些年的案例看，相關(guān)法律法規(guī)正在發(fā)揮越來越強(qiáng)的作用。書面道歉、高額罰款、恢復(fù)原狀等“組合拳”，不止于花錢道歉了事，更讓違規(guī)者參與到保護(hù)行動中來，“自己的錯誤自己擔(dān)”“誰破壞的誰恢復(fù)”。如這次碾壓草場，眾人呼喚上傳當(dāng)事人播種草籽的視頻，也是基于此。多給這些任性者上上課，才能讓他們長長心：這些美景，是社會的財富、自然的饋贈，不是撒野的地方！

　　新聞速遞：近日，蘇州市的蘇城文明碼被標(biāo)注“測試結(jié)束”。不久前，蘇州在“蘇城碼”APP（2.0版本）上推出了文明碼，稱之為全國首創(chuàng)，引發(fā)外界熱議。蘇州文明碼在功能介紹中，稱可作為警示和懲戒綜合文明指數(shù)低于下限人員的電子憑證，文明積分等級高的市民將可享受工作、生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)、娛樂的優(yōu)先和便利。

　　錢江晚報：蘇州此次的出發(fā)點(diǎn)是好的，想利用數(shù)字科技將管理更上一個臺階。法律是社會管理的標(biāo)準(zhǔn)底線，公共政策的出臺應(yīng)當(dāng)符合法治要求，具備確定性、可預(yù)期性、可實現(xiàn)性等基本法治特性。但是，此次蘇州文明碼的一些規(guī)定在這方面似乎欠缺了點(diǎn)。其一，對隱私權(quán)的考慮不夠，其二，文明碼的“文明分”設(shè)計不夠客觀。公共政策理應(yīng)法治化，可以補(bǔ)全公共政策的漏洞。公共政策是公共權(quán)力在政策領(lǐng)域的具體應(yīng)用，需要有公共政策權(quán)力的合理約束和對公共政策程序的適當(dāng)規(guī)定。好在蘇州有關(guān)方面表態(tài)說：“我們也在反思，應(yīng)該在測試前更多征求各方面意見，且沒能在第一時間跟進(jìn)進(jìn)行充分解讀，導(dǎo)致了外界的誤解和誤讀。”這是一個好態(tài)度，希望以后出臺公共政策時，更加謹(jǐn)慎、更加具有法治精神。