6月25日是第30個全國土地日，今年土地日的主題是“節約集約用地 嚴守耕地紅線”。在全國上下抗擊新冠肺炎疫情的特殊時刻，“手中有糧、心中不慌”的戰略含義更加凸顯。今年《政府工作報告》強調，著力抓好農業生產，14億中國人的飯碗，我們有能力也務必牢牢端在自己手中。

　　我國土地資源的特點是“一多三少”：土地資源總量多、人均占有量少、優質耕地少、耕地后備資源少。我國陸地國土面積為960多萬平方公里，占世界陸地面積的1/15，但是人均占有土地不到世界平均水平的1/3。

　　在土地資源中，耕地的多少和質量最受關注。統計數據顯示，我國耕地質量總體偏低，優高等僅占三成。全國耕地評定為15個等別，1等耕地質量最好，15等最差，全國耕地質量平均等別為9.96等。優等地面積僅有2.90％、高等地面積為26.59％、中等地面積為52.72％、低等地面積為17.79％。

　　人多地少的基本國情，決定了我們必須把關系14億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。為此，我國實行了最嚴格的耕地保護制度，提出要像保護大熊貓一樣保護耕地，并從法律層面從“基本農田”上升到“永久基本農田”，確保18億畝耕地紅線。

　　不能否認的一個事實是，在過去幾十年的城鎮化進程中，我國建設用地規模擴張過快。2000年至2012年，我國城鎮建設用地增長了70%，城鎮建成區人口密度大幅下降。目前，城鎮工礦建設用地中處于低效利用狀態的有5000平方公里，占全國城市建成區的11%。

　　過去長期的粗放型經濟發展模式造成了我國城市土地利用效率普遍偏低，經濟增長對建設用地依賴性較強，城鎮土地低效、粗放擴張比例較高。區域經濟發展不平衡也直接導致東西部土地利用效率差距較大。2009年以來，全國84個重點城市中低效擴張與粗放擴張型城市數量占比始終較高，集約擴張型城市僅占20%左右。

　　近年來，我國耕地保護向立體化方向發展，不僅重數量，也重質量和生態環境保護，堅決防止補充耕地數量不到位或質量不到位的問題，也堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地的現象。同時，土地利用由粗放發展向節約集約轉變，以盤活存量為主，不能再無節制擴大建設用地，不讓每個城鎮長成巨人。同時統籌地上和地下空間，開發存量用地的潛力。

　　耕地保護，久久為功。讓我們倍加珍惜耕地資源，提升土地資源利用率，為糧食安全提供強有力保障。（本文來源：經濟日報 作者：黃曉芳）